Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Finansów w przedmiocie określenia kwoty dotacji podlegającej zwrotowi;
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura, Sędzia WSA - Izabella Janson (spr.), Sędzia WSA - Mirosława Pindelska, Protokolant spec. - Mariusz Dzierzęcki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi Miasta i Gminy S. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji podlegającej zwrotowi; 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Finansów na rzecz Miasta i Gminy S. kwotę [...] zł (słownie [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. 3. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie strona 1/7

Przedmiotem skargi wniesionej przez Miasto i Gminę S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Ministra Finansów z dnia ... lipca 2013r. nr ... utrzymująca w mocy decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia ... stycznia 2013r. nr ..., określającą kwoty podlegające zwrotowi przez Miasto i Gminę S. do budżetu państwa, stanowiące część dotacji celowej pobranej w nadmiernej wysokości w roku budżetowym 2010.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym;

W związku z powodzią, jaka miała miejsce w województwie małopolskim w maju i czerwcu 2010 roku, Minister Finansów na wniosek Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Wojewody Małopolskiego przyznał środki z rezerwy celowej budżetu państwa dla poszkodowanych gmin z terenu województwa małopolskiego na realizację zadań związanych z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych, m.in. w zakresie pomocy doraźnej poszkodowanym oraz w zakresie remontów lub odbudowy uszkodzonych i zniszczonych obiektów budowlanych.

Powyższe środki miały charakter dotacji celowych na przyznanie i wypłacenie zasiłków celowych w ramach realizacji przez gminę zadań z zakresu administracji rządowej. W związku z powyższym zwiększono plan dotacji celowej dla Gminy i Miasta S na wypłacenie, na podstawie art. 40 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2013r. poz.182), zasiłków celowych osobom poszkodowanym w wyniku niekorzystnych zjawisk atmosferycznych we wskazanym okresie o kwotę ... zł w dziale 852 - Pomoc społeczna, rozdziale 85278 - Usuwanie skutków klęsk żywiołowych, § 2010. Jednocześnie plan zmniejszono o kwotę ... zł, co wynikało z konieczności zabezpieczenia środków finansowych na wypłatę zasiłków celowych dla rodzin poszkodowanych w wyniku niekorzystnych zjawisk atmosferycznych w jednostkach samorządu terytorialnego.

W okresie od maja do grudnia 2010 roku Gmina S. otrzymała środki w wysokości ... zł na przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych osobom poszkodowanym w wyniku powodzi. Na wypłatę ww. zasiłków celowych wykorzystano środki dotacji celowych pochodzących z budżetu państwa w łącznej wysokości ... zł. Kwota niewykorzystana (... zł) została zwrócona na rachunek Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie.

W wyniku czynności kontrolnych przeprowadzonych przez Urząd Wojewódzki w Krakowie stwierdzono nieprawidłowości w zakresie przyznania zasiłków celowych w 27 kontrolowanych przypadkach (kontroli poddano dokumentację przyznania dotacji ... osobom). W związku z powyższym oraz w związku ze stwierdzeniem braku dokonania zwrotu w prawidłowej wysokości części kwoty dotacji celowych otrzymanych z budżetu państwa w 2010 r. na wypłatę zasiłków celowych, na podstawie art. 40 ustawy o pomocy społecznej, postanowieniem z dnia ... września 2011r. nr ..., Wojewoda Małopolski wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zwrotu przez Gminę części dotacji celowych otrzymanych z budżetu państwa w roku 2010 w celu przyznania i wypłaty zasiłków celowych osobom poszkodowanym w wyniku niekorzystnych zjawisk atmosferycznych, które wystąpiły w okresie maj-czerwiec 2010r.

Strona 1/7