Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Marek Krawczak, Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 września 2020 r. sprawy ze skargi [...] oraz [...] sp. z o.o. w W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie koncesji na prowadzenie kasyna gry oddala skargę.
Przedmiotem skarg Z. ...S.A. z siedzibą w W. oraz B. Sp. Z o.o. z siedziba w W. jest decyzja Ministra Finansów z dnia ... sierpnia 2019 r. nr ... utrzymująca w mocy decyzję tego organu z dnia ... czerwca 2019 r. nr ... o udzieleniu CP.Sp. z o. o. koncesji na prowadzenie ... gry w W., przy Al., poziom... oraz C. Sp. z o.o. koncesji na prowadzenie ... gry w Warszawie, przy ul. K., oraz o odmowie udzielenia koncesji innym uczestnikom postępowania przetargowego.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.
Na tablicy ogłoszeń i na stronie internetowej Ministerstwa Finansów zamieszczone zostało zawiadomienie z dnia ... lipca 2018 r. nr ... o przetargu w sprawie udzielenia dwóch koncesji na prowadzenie ... gry w województwie ....
Po opublikowaniu zawiadomienia o przetargu do Ministerstwa Finansów wpłynęło 17 ofert złożonych przez spółki:
1) Z. S.A. z siedzibą w W., przy ul. S. - dwie oferty;
2) B. Sp. z o.o. z siedzibą w W., przy ul. D. - trzy oferty;
3) G.Sp. z o.o. z siedzibą w C., przy ul. K. ... lok. ... - jedna oferta;
4) F. Sp. z o.o. z siedzibą w W., przy ul. S. - jedna oferta;
5) P. K. Sp. z o.o. z siedzibą we W., przy ul. M - jedna oferta;
6) B.. Sp. z o.o. z siedzibą w K., przy Al. ... - jedna oferta;
7) E. Sp. z o.o. z siedzibą w Z., przy ul. K. - jedna oferta;
8) C.Sp. z o.o. z siedzibą w W., przy ul. D. - dwie oferty;
9) C. P. Sp. z o.o. z siedzibą w W., przy ul. W... - jedna oferta,
10) T. Sp. z o.o., obecnie C. P., z siedzibą w W., przy ul. W.3- trzy oferty;
11) K. S.A. z siedzibą w J. przy Al. ... - jedna oferta.
Stosownie do treści art. 33 ust. 3 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. z 2019 r., poz. 847) - dalej jako "u.g.h.", minister właściwy do spraw finansów publicznych powołał komisję przetargową w celu rozpatrzenia ofert złożonych przez w. podmioty.
Komisja przetargowa przeanalizowała złożone oferty zgodnie z przepisami u.g.h. biorąc pod uwagę zapisy określone w pkt 2 zawiadomienia o przetargu dotyczącego treści ofert.
Analiza dokumentów i informacji przedłożonych przez poszczególne spółki pozwoliła stwierdzić, że oferty złożone przez ZPS.A. dotycząca udzielenia koncesji na prowadzenie ... gry w W. przy ul. K. oraz K.C. S.A. dotycząca udzielenia koncesji na prowadzenie ... gry w J. przy Al. ..., nie spełniają wymagań dotyczących treści ofert określonych w pkt 2 zawiadomienia w zakresie pkt 2.1. (dokumenty określone w art. 35 u.g.h.) oraz pkt 2.II. (informacje i dokumenty zawierające dane konieczne do oceny ofert przetargowych (. . .).
W związku z powyższym, stosownie do § 6 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 sierpnia 2010 r. w sprawie szczegółowych warunków przeprowadzenia przetargu dla podmiotów ubiegających się o udzielenie koncesji na prowadzenie ... gry lub zezwolenia na prowadzenie salonu gry bingo pieniężne (Dz.U. z 2013 r., poz. 1156) zwanego dalej "rozporządzeniem", komisja przetargowa jednogłośnie odrzuciła ww. oferty.
Po dokonaniu oceny pozostałych ofert w zakresie ich zgodności z kryteriami określonymi w pkt 6 zawiadomienia o przetargu komisja przetargowa stwierdziła, że spełniają one warunki określone w ustawie i stosownie do 5 6 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia i pkt 8 zawiadomienia o przetargu, ustaliła punktację dotyczącą ofert o udzielenie koncesji na prowadzenie ... gry i uszeregowała je w sposób następujący (umieszczając na pierwszym miejscu ofertę, która uzyskała największą liczbę punktów):