Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Małgorzata Rysz, Sędzia WSA - Jolanta Bożek, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska (spr.), Protokolant - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 maja 2010 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu zasądzonych kosztów zastępstwa prawnego 1. oddala skargę; 2. zasądza od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz r.pr. M. S. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej świadczonej z urzędu kwotę 292,80 zł (dwieście dziewięćdziesiąt dwa złote osiemdziesiąt groszy), w tym tytułem wynagrodzenia kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) oraz tytułem 22% podatku od towarów i usług kwotę 52,80 zł (pięćdziesiąt dwa złote osiemdziesiąt groszy).
Przedmiotem skargi wniesionej pismem z dnia 10 listopada 2009 r. przez S. S. jest decyzja Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] października 2009 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] o odmowie umorzenia należności z tytułu kosztów zastępstwa prawnego zasadzonych w wyroku Sądu Okręgowego w W. Wydziału [...] Cywilnego z dnia [...] czerwca 2007 r.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu [...] maja 2009 r. S. S. złożył wniosek o umorzenie należności pieniężnej w kwocie [...] zł przysługującej Wojskowej Agencji Mieszkaniowej tytułem kosztów zastępstwa procesowego zasądzonych wyrokiem Sądu Okręgowego w W. z dnia [...] czerwca 2007 r., sygn, akt [...], oddalającego powództwo o ustalenie.
Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. w dniu [...] sierpnia 2009 r. wydał decyzję znak: [...] o odmowie umorzenia należności pieniężnej w kwocie [...] zł.
W dniu [...] września 2009 r. do Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. wpłynęło odwołanie S. S.. W uzasadnieniu odwołania S. S.poddał w wątpliwość twierdzenie organu pierwszej instancji, że skierowanie egzekucji do jego świadczenia rentowego nie spowoduje istotnego zagrożenia dla dalszej egzystencji. S. S. zwrócił również uwagę, iż przesłał wszystkie niezbędne dokumenty, a także podkreślił trudną sytuację rodzinną w postaci problemów finansowych i zdrowotnych. Zdaniem S. S. sytuacja jest nadzwyczajna, ze względu na stan zdrowia oraz kryzys gospodarczy, którego nie spowodował, a nie może podjąć pracy. Pomimo trudnej sytuacji S.S.nie zamierza również korzystać z pomocy społecznej, a jak sam stwierdził "woli głodować niż się przed nimi płaszczyć (...)".
Po rozpoznaniu ww. odwołania decyzją z dnia [...] października 2009 r. Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego w W.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ stwierdził, że zaistniały przesłanki by utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.
Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej wyjaśnił, że zgodnie z art. 19a ust. 1 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 z późn. zm.) należności Wojskowej Agencji Mieszkaniowej mogą być umarzane w przypadkach uzasadnionych względami społecznymi, gospodarczymi lub finansowymi. Szczegółowo zagadnienie umorzenia należności przysługującej Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, a co za tym idzie także należności objętej wnioskiem dłużnika regulują przepisy rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 29 października 2004 r. w sprawie umarzania, odraczania i rozkładania na raty należności przysługujących Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Stosownie do postanowień § 2 ust. 1 pkt 2 niniejszego rozporządzenia należności pieniężne przysługujące Agencji mogą być umarzane w całości lub części w razie wystąpienia następującej przesłanki - dłużnik, będący osobą fizyczną, posiada wyłącznie składniki niepodlegające egzekucji sądowej lub administracyjnej na podstawie odpowiednio art. 829 - 833 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U, Nr 43, poz. 298, z późn. zm.) lub art. 8 - 10 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2002 r. Nr 110, poz. 968, z późn. zm.) oraz przedmioty codziennego użytku domowego albo egzekucja należności spowodowałoby istotne zagrożenie dla dalszej egzystencji osoby dłużnika lub członków rodziny. Ponadto zgodnie z § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 29 października 2004 r. w sprawie umarzania, odraczania i rozkładania na raty należności przysługujących Wojskowej Agencji Mieszkaniowej (Dz. U. nr 245, poz. 2460), umorzenie należności pieniężnych przysługujących Agencji, w przypadku gdy oprócz dłużnika głównego są zobowiązane również inne osoby, może nastąpić wtedy, gdy przesłanki umorzenia zachodzą wobec wszystkich zobowiązanych.