Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński (spr.), Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak, Sędzia WSA - Beata Blankiewicz - Wóltańska, Protokolant specjalista - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2011 r. sprawy ze skargi [...] Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. w [...] na informację Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu oddala skargę
W odpowiedzi na odwołanie dotyczące rozstrzygnięcia Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej (IOK) w sprawie protestu z dnia 24 czerwca 2011 r. dotyczącego wniosku o dofinansowanie projektu pt. "[...]", złożonego w ramach konkursu: DWF_5.4.2_7_2011, odrzuconego na etapie oceny formalnej, poinformowano wnioskodawcę - [...] Agencję Rozwoju Regionalnego (pismem z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...], iż odwołanie zostało rozpatrzone negatywnie.
W uzasadnieniu w/w pisma podkreślono m.in., że wnioskodawca podniósł zarzut, iż IOK dokonała niewłaściwej oceny formalnej wniosku o dofinansowanie realizacji projektu tym samym niesłusznie odrzuciła wniosek z powodu niespełnienia obowiązującego w ramach konkursu kryterium dostępu tj. "Projekt realizowany jest przez beneficjenta będącego: podmiotem wskazanym w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.) od co najmniej 24 miesięcy zarejestrowanym oraz prowadzącym działalność w sferze pożytku publicznego;
Poinformowano, iż IZ PO KL stwierdziła na podstawie zebranych informacji i dokumentacji oraz po dokonaniu wnikliwej analizy, iż ocena merytoryczna wniosku o dofinansowanie realizacji projektu oraz procedura rozpatrywania protestu zostały przeprowadzone w sposób prawidłowy.
Wniosek o dofinansowanie nie spełnia w/w kryterium dostępu z uwagi na fakt, iż "Beneficjent ma status prawny spółki akcyjnej - średnie przedsiębiorstwo" (informacja zamieszczona w pkt 2. 2, część II wniosku).
Podkreślono, że wnioskodawca w odwołaniu skierowanym do IZ PO KL podnosi, iż stanowisko IOK stoi w sprzeczności z rozstrzygnięciem Departamentu Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej [...] z dnia [...] września 2008 r., który uznał, że [...] Agencja Rozwoju Regionalnego może być wnioskodawcą w analogicznym działaniu.
IOK odnosząc się do pisma z dnia [...] września 2008 r. stwierdziła, iż w/w pismo "zostało sporządzone na gruncie obowiązywania przepisu, którego brzmienie zastąpiono ustawą z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie oraz niektórych innych ustaw obowiązującą od dnia 12 marca 2010 r. (Dz. U. Nr 28, poz.146), w związku z czym tezy w nim zawarte należy uznać za obecnie nieaktualne".
Wnioskodawca podnosi, natomiast iż dokumentacja konkursowa sporządzona 11 kwietnia 2011 r. również odnosi się do ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie w brzmieniu publikatora (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.) bez uwzględnienia zmiany dokonanej 12 marca 2010 r. (Dz. U. Nr 28, poz. 146). Tak więc dokumentacja konkursowa obejmuje stan prawny obecnie nieaktualny, którego dotyczyło pismo Departamentu Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego [...] (...)".
IZ PO KL oświadczyła jednak, że nie zgadza się z w/w stanowiskiem wyrażonym przez wnioskodawcę.
Jak wskazuje sam Wnioskodawca, Dokumentacja konkursowa w pkt. 3.1 ("Kto może ubiegać się o dofinansowanie") odwołuje się do Dziennika Ustaw, w którym zamieszczono treść ogłoszonego aktu prawnego, tj. ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.). W opinii IZ PO KL, posłużenie się przez IOK w treści Dokumentacji konkursowej, skrótem "z późn. zm." oznacza, iż Wnioskodawca na etapie opracowywania założeń do wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, zobowiązany był do przygotowania jego treści zgodnie z wersją ustawy obowiązującą na dzień ogłoszenia konkursu przez IOK, tj. 11 kwietnia 2011 r.