Sprawa ze skargi na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w przedmiocie odmowy umorzenia części zaległości z tytułu opłat abonamentowych i umorzenie postępowania administracyjnego w pozostałym zakresie
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Mirosława Pindelska (spr.), Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, Sędzia WSA - Marek Krawczak, Protokolant st. specjalista - Justyna Macewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2018 r. sprawy ze skargi K. L. na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia części zaległości z tytułu opłat abonamentowych i umorzenie postępowania administracyjnego w pozostałym zakresie oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/2

W dniu [...] maja 2015 r. K.L. (dalej: "Skarżąca") złożyła do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (dalej: "KRRiT" lub "organ") wniosek o umorzenie zaległości w płatności opłat abonamentowych wraz z odsetkami za zwłokę, który uzasadniła swoją trudną sytuacją zdrowotną. Do wniosku załączyła m.in. kartę leczenia szpitalnego z dnia [...] marca 2004 r., wynik densytometrii z dnia [...] lipca 2005 r. oraz upomnienie z dnia [...] stycznia 2015 r. wzywające do zapłaty zaległego abonamentu.

Po rozpatrzeniu wniosku KRRiT, decyzją z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] umarzyła postępowanie administracyjne w części dotyczącej okresu od [...] stycznia 2010 r. do [...] grudnia 2011 r. oraz odmówiła umorzenia zaległości w płatności opłaty abonamentowej za okres od [...] stycznia 2012 r. do [...] grudnia 2014 r. w wysokości 677,40 zł wraz z odsetkami w wysokości 246,04 zł.

W uzasadnieniu swojej decyzji organ podał, że w przypadku postępowań w przedmiocie przyznania ulg w spłacie zobowiązań publicznoprawnych, ciężar dowodu co do okoliczności warunkujących umorzenie bądź rozłożenie na raty należności, spoczywa w dużej mierze na wnioskodawcy. KRRiT wezwała Skarżącą do przedstawienia materiału dowodowego wskazującego na spełnienie przesłanek występujących w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz.U. z 2014 r. poz. 1204), dalej jako "u.o.a.". Strona miała przesłać w szczególności decyzję organu emerytalno-rentowego o wysokości pobieranej przez nią renty lub emerytury albo kserokopię zeznania podatkowego PIT za ostatni rok, zaświadczenie o dochodach lub bezrobociu osób prowadzących z nią wspólne gospodarstwo domowe, zaświadczenie potwierdzające liczbę osób w jej gospodarstwie domowym (z urzędu gminy, wydziału meldunkowego, administracji, wyliczeń czynszowych, od sołtysa, oświadczenie) oraz ewentualnie zaświadczenie z ośrodka pomocy społecznej o korzystaniu z pomocy finansowej lub rzeczowej. Wobec braku odpowiedzi na to wezwanie organ rozpatrzył żądanie Skarżącej w oparciu o znajdujący się w aktach sprawy materiał dowodowy i stwierdził, że nie wykazała spełnienia przesłanek z art. 10 ust. 1 u.o.a.

Opierając się na informacjach przekazanych przez P. S.A. KRRiT ustaliła, że zaległości objęte wnioskiem o umorzenie za okres od [...] stycznia 2010 r. do [...] grudnia 2011 r. uległy przedawnieniu. Z tego względu postępowanie w tej części organ uznał za bezprzedmiotowe, a zatem podlegające umorzeniu.

K.L. zaskarżyła powyższą decyzję KRRiT do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wnosząc jej uchylenie w całości. Jej zdaniem w toku postępowania wykazała, że nie mieszkała pod adresem rejestracji odbiornika, a więc nie mogła z niego korzystać. Z tego powodu ustalenia organu uważa za niewłaściwe, a decyzję za błędną.

W odpowiedzi na skargę KRRiT wniosła o jej oddalenie podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Rozpoznawana sprawa zainicjowana została wnioskiem Skarżącej o umorzenie zaległości w płatności opłat abonamentowych wraz z odsetkami za zwłokę. Wobec tak sformułowanego żądania zastosowanie w sprawie miał art. 10 ust. 1 u.o.a. stanowiący, że KRRiT może umorzyć lub rozłożyć na raty zaległości w płatności opłat abonamentowych, odsetki za zwłokę w ich uiszczaniu, opłatę za używanie niezarejestrowanego odbiornika radiofonicznego lub telewizyjnego oraz odsetki za zwłokę w jej uiszczeniu w wyjątkowych sytuacjach, jeżeli przemawiają za tym szczególne względy społeczne lub przypadki losowe.

Strona 1/2