Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Protokolant st. specjalista - Justyna Macewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2020 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego ARIMR w Warszawie z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w P.z dnia [...] maja 2019 r.; 2. zasądza od Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Warszawie na rzecz A. P. kwotę 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi A. P. (dalej: strona lub skarżąca) jest decyzja Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] (dalej: Dyrektor ARiMR, organ odwoławczy lub II instancji) z [...] lipca 2019r., nr [...]utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] (dalej: Kierownik ARiMR lub organ I instancji) nr [...]z dnia [...]maja 2019 r. o uchyleniu decyzji dotychczasowej oraz w sprawie odmowy przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2017.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Skarżąca złożyła w dniu 10 maja 2017 r. wniosek o przyznanie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2017 na podstawie § 5 ust. 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015 r. poz. 364, z późn. zm.) wraz z załącznikami graficznymi.
We wniosku o przyznanie płatności na rok 2017 strona zadeklarowała powierzchnię gruntów rolnych wynoszących 49,39 ha na obszarze położonym w strefie nizinnej I do przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami.
Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w [...] wydał decyzję o nr [...] z dnia [...].02.2018 r., którą to przyznał skarżącej płatność ONW w wysokości 6 501,53.
W dniu 12.06.2018 r. do organu I instancji wpłynęła informacja o podejrzeniu wystąpienia nieprawidłowości. Do pisma została dołączona kopia doniesienia informująca o podejrzeniu wystąpienia nieprawidłowości, oświadczenie Państwa P. z dnia [...].04.2018 r., wykaz działek zakupionych przez Państwa P. przy wsparciu kredytów preferencyjnych oraz wykaz działek deklarowanych przez Państwa P. i w ramach płatności obszarowych w latach 2004-2017.
W dniu [...].06.2018 r. Kierownik ARiMR, na podstawie art. 149 § 1, w związku z art. 145 § 1 pkt 5, art. 347 i art. 150 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, z późn. zm.); dalej: "k.p.a." wydał postanowienie o wznowieniu postępowania zakończonego decyzją ostateczną z dnia [...].02.2018 r. wydaną w sprawie przyznania płatności ONW na rok 2017.
W dniu [...].08.2018 r. odbyło się w Biurze Powiatowym ARiMR przesłuchanie A. P.. Podczas przesłuchania strona złożyła następujące dokumenty:
- dokumentacja dotycząca uprawy i kontraktacji [...] (faktury VAT szt. 10),
- decyzja w sprawie ustalenia wymiaru łącznego podatku rolnego z dnia [...].10.2016 r.,
- polisa ubezpieczenia upraw rolnych z [...] z dnia [...].10.2017 r.,
- kopia umowy kontraktacji [...]na rok 2017,
- kopia umowy kontraktacji [...]na rok 2018,