Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Bożena Zwolenik (spr.), Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Protokolant specjalista - Izabela Wrembel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2019 r. sprawy ze skargi Z. sp. z o.o. z siedzibą w O. na decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] września 2018 r. nr [...] , L.dz. [...] w przedmiocie odmowy wypłaty dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych oddala skargę.
Przedmiotem skargi jest decyzja Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: "Prezes PFRON", "organ") z [...] września 2018 r. nr [...]; L.dz. [...], odmawiająca [...] sp. z o.o. w O. (dalej: "Strona", "Skarżąca", "Spółka") wypłaty miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za miesiąc listopad 2017 r.
Decyzja została podjęta w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Strona przekazała za pośrednictwem Systemu Obsługi Dofinansowań i Refundacji, do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, wniosek Wn-D o wypłatę miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za listopad 2017 r. Wniosek złożono w terminie przewidzianym w § 4 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 czerwca 2016 r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (Dz.U. z 2016 r. poz. 951), dalej: "rozporządzenie w sprawie dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych". W formularzu informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc inną niż pomoc w rolnictwie i rybołówstwie, pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, dalej: "formularz Inf-oPP", dołączonym do wniosku Wn-D za listopad 2017 r. Wnioskodawca oświadczył w części A pkt 6, że należy do kategorii średnich przedsiębiorstw.
W formularzu Inf-oPP Wnioskodawca w części dotyczącej informacji wymaganych na podstawie rozporządzenia Komisji (UE) 651/2014 z 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L187 z 26.06.2014), dalej: "rozporządzenie Komisji (UE) 651/2014", oświadczył, że wysokość niepokrytych strat przewyższa 50% wysokości kapitału zarejestrowanego.
Pismem z [...] czerwca 2018 r. Prezes PFRON wezwał Stronę do przedstawienia dokumentacji finansowej.
Wraz z pismem z [...] lipca 2018 r. Strona przesłała: bilans, rachunek zysków i strat sporządzony na dzień [...] listopada 2017 r., deklaracje ZUS P DRA/RCA za listopad 2017 r. wraz z potwierdzeniem opłacenia zadeklarowanych kwot składek; listy płac za listopad 2017 r. wraz z potwierdzeniami przelewów wynagrodzeń; potwierdzenie opłacenia zaliczki na podatek dochodowy od wypłaconych wynagrodzeń za listopad 2017 r., zaświadczenia o niezaleganiu w płatnościach wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i Urzędu Skarbowego.
Pismem z [...] września 2018 r. Strona oświadczyła, że nie utraciła zdolności do wykonywania swoich wymagalnych zobowiązań pieniężnych w czasie przekraczającym 3 miesiące oraz, że zobowiązania pieniężne nie przekraczają wartości Jej majątku i Spółka nie znajduje się w trudnej sytuacji ekonomicznej.
Decyzją z [...] września 2018 r. o podanym wyżej numerze, Prezes PFRON odmówił wypłaty dofinansowania. Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie stwierdził, że analiza przedstawionego przez Stronę sprawozdania finansowego za 2016 r. i 2017 r. wykazała, że ponad połowa subskrybowanego kapitału Spółki została utracona w efekcie zakumulowanych strat oraz wartość zobowiązań i rezerw na zobowiązania przewyższyła wartość aktywów ogółem Spółki.