Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej zwrotowi do budżetu państwa;
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Sędzia WSA - Marek Krawczak (spr.), Sędzia WSA - Jadwiga Smołucha, Protokolant - spec. Mariusz Dzierzęcki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2017 r. sprawy ze skargi N. w O. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia (...) marca 2016 r. nr (...) w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej zwrotowi do budżetu państwa; 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego na rzecz N. w O. kwotę 78.109 zł (siedemdziesiąt osiem tysięcy sto dziewięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/9

Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego decyzją Nr ... z dnia ... września 2011 r. przyznał Narodowemu Centrum Badań Jądrowych (zwanemu dalej: "NCBJ" lub "Skarżący") dotację celową na finansowanie kosztów związanych z restrukturyzacją w 2011 r. w wysokości ... zł.

W dniach od 29 maja 2014 r. do 30 czerwca 2014 r., na postawie art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz.U. Nr 185, poz. 1092) oraz art. 31 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki (Dz.U. Nr 96, poz. 615 z późn.zm.) Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego przeprowadziło kontrolę w NCBJ w zakresie prawidłowości wydatkowania środków budżetowych, w tym przyznanych ww. decyzją z dnia ... września 2011 r. na finansowanie kosztów związanych z restrukturyzacją.

W wyniku postępowania kontrolnego negatywnie oceniono prawidłowość wydatkowania środków przyznanych na finansowanie kosztów związanych z restrukturyzacją. Wśród stwierdzonych nieprawidłowości wskazano:

przesunięcie - niezgodnie z kosztorysem planowanym w Harmonogramie działań restrukturyzacyjnych (pismo NCBJ z dnia 14 października 2011 r. znak ...) i dokonane bez zgody Ministra - kwoty ... zł z działania nr 1 Odtworzenie i modernizacja bazy laboratoryjnej w budynkach nr 1, 7 i 30 do działania nr 2 Odtworzenie kompetencji techniczno-organizacyjnych Służby Technicznej utrzymania ruchu oraz zapewnienie zdolności eksploatacyjnej infrastruktury badawczej i technicznej;

zaliczenie do kosztów działania nr 1 - niezgodnie z ww. Harmonogramem - kosztów remontów innych budynków (budynki nr 1, 7 i 39) oraz kosztów ogrodzenia NCBJ, w wysokości łącznej ... zł.;

wykorzystanie środków niezgodnie z obowiązującym w dniu wydania decyzji o przyznaniu dotacji art. 18 ust. 1 pkt 1 lit. g ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki, tj. zaliczenie do kosztów działania restrukturyzacyjnego nr 2 kosztów bieżącego funkcjonowania NCBJ (tj. opłat za olej opałowy i energię elektryczną), w wysokości ... zł.

W związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami wezwano NCBJ do zwrotu środków finansowych w wysokości ... zł jako wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem, wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia przekazania dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem do dnia zwrotu środków na konto bankowe Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego. NCBJ nie dokonało zwrotu ww. środków, przedstawiło jednak pismem z dnia ... lipca 2015 r., znak: ... propozycję rozwiązania sytuacji, poprzez umorzenie należności finansowej na podstawie art. 14a ust. 2 pkt 3 i 4 ustawy o zasadach finansowania nauki.

Pismem z dnia 24 sierpnia 2015 r. NCBJ zostało poinformowane o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu środków finansowych przyznanych na pokrycie kosztów restrukturyzacji w roku 2011 i wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem. Skarżący został również poinformowany o możliwości zapoznania się, w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma, ze zgromadzonym materiałem i wypowiedzenie się w tej sprawie i z prawa tego skorzystał w dniu 8 września 2015 r.

Strona 1/9