Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska (spr.), Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Protokolant starszy specjalista - Małgorzata Broniarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lipca 2012 r. sprawy ze skargi Syndyka masy upadłości [...] w upadłości likwidacyjnej w [...] na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] listopada 2011r. nr [...] w przedmiocie zwrotu środków finansowych przeznaczonych na realizację projektu oddala skargę
Przedmiotem skargi wniesionej przez syndyka masy upadłościowej [...] w upadłości likwidacyjnej w [...] (dalej: skarżący), do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Ministra Rozwoju Regionalnego znak [...] z dnia [...] listopada 2011 r. utrzymująca w mocy decyzję Prezesa Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości nr [...] z dnia [...] września 2011 roku wydaną po przeprowadzeniu z urzędu postępowania w sprawie zwrotu wykorzystanych z naruszeniem procedur środków pochodzących z umowy z dnia [...] stycznia 2009r. nr [...] o dofinansowanie w ramach Projektu Operacyjnego Kapitał Ludzki - projektu pod nazwą "[...]," zobowiązującej Syndyka masy upadłości [...] w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w [...] do zwrotu środków w wysokości 407.381,50 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia przekazania środków [...] do dnia zapłaty.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
Na podstawie umowy z dnia [...] stycznia 2009 r. nr: [...] o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL), Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości (zwana dalej PARP), przyznała [...] z siedzibą w [...], (dalej: spółka), dofinansowanie w formie dotacji rozwojowej w kwocie nieprzekraczającej 574 497,70 zł na realizację projektu; pn. ,, [...]". W zamian Spółka zobowiązała się do realizacji ww. projektu w sposób szczegółowo opisany we wniosku o dofinansowanie, stanowiącym załącznik nr 1 do umowy.
Zaliczki zostały przekazane na wyodrębniony dla projektu rachunek bankowy [...] wskazany w umowie o dofinansowanie.
W dniach 8-9 marca 2010 r., tj. po określonym w umowie końcowym terminie realizacji projektu, w siedzibie Beneficjenta odbyła się zaplanowana kontrola wykonania projektu, dofinansowanego z dotacji rozwojowej.
Podczas kontroli stwierdzono liczne braki w dokumentacji zarówno finansowej, jak i merytorycznej projektu.
W trakcie kontroli stwierdzono, że większość dokumentacji finansowej nie była podpisana przez osobę upoważnioną na opisie dokumentów księgowych, co jest niezbędne w świetle obowiązujących zasad rachunkowości i było wymagane przez dawcę środków.
Ustalono, że spółka przedstawiła jedynie kopie dokumentacji związanej z oddelegowaniem pracowników do działań związanych z projektem, a nadto w dokumentacji tej brak było uregulowanej ewidencji czasu pracy wszystkich osób oddelegowanych. Spółka nie przedstawiła także kart czasu pracy trenerów prowadzących szkolenia w ramach projektu.
Z weryfikowanej dokumentacji dotyczącej uczestników szkoleń wynikało, iż nie wszyscy uczestnicy zgłoszeni na szkolenia podpisali zgody na przetwarzanie danych osobowych. Brak było także upoważnień dla osób przetwarzających dane osobowe - przedstawiono jedynie listę osób przetwarzających dane.
W projekcie stwierdzono również dokonywanie przez Spółkę licznych wypłat środków z rachunku utworzonego wyłącznie dla obsługi projektu na rachunek własny Spółki - wypłaty te nie były przy tym związane z realizacją projektu.