Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak (spr.), Protokolant: st. specjalista - Sylwia Wojtkowska-Just, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2013 r. sprawy ze skargi J. i W. R. na postanowienie Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela wobec zarzutów podniesionych w postępowaniu egzekucyjnym. oddala skargę;
Przedmiotem skargi J. i W. R. (zwanych dalej skarżącymi) jest postanowienie Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z [...] maja 2013r., nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...] z [...] lutego 2013r., nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w zakresie zgłoszonego zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym. Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym.
Naczelnik Urzędu Skarbowego w [...]e wszczął postępowanie egzekucyjne na podstawie tytułu wykonawczego z [...] grudnia 2012r., nr [...] przekazanego przez Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...]u. Tytuł wykonawczy wystawiony został na małżonków W. i J. R.k i obejmował zaległości powstałe w wyniku niezapłacenia opłaty rocznej za lata 2010-2012 z tytułu wyłączenia z produkcji gruntów leśnych stanowiących działkę ewidencyjną nr [...] z obrębu [...]. Opłata roczna została ustalona decyzją Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...] z [...] stycznia 2003r., znak [...].
Pismem z 17 stycznia 2013r. skarżący podnieśli zarzut nieistnienia dochodzonego obowiązku (art. 33 pkt 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1967r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, Dz.U. z 2012r., poz. 1015, ze zm., dalej: "u.p.e.a").
Postanowieniem z [...] lutego 2013r. Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...] oddalił zarzuty. W uzasadnieniu wierzyciel stwierdził, iż zobowiązanie do uiszczenia należności objętych tytułem wykonawczym nr [...] wynika z faktu przejścia na skarżących wszelkich praw i obowiązków na skutek nabycia gruntów wyłączonych z produkcji leśnej w drodze postępowania egzekucyjnego.
W wyniku rozpoznania zażalenia Dyrektor Generalny Lasów Państwowych zaskarżonym postanowieniem z [...] maja 2013r. utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...] z [...] lutego 2013r. W uzasadnieniu organ odwoławczy powołując na fakt nabycia przez skarżących nieruchomości w drodze postępowania egzekucyjnego wskazał odnosząc się do art. 1000 § 1 ustawy z dnia 17 listopada 1967r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U., Nr 43, poz. 296, ze zm., dalej: "k.p.c."), który przewiduje wygaśnięcie wszelkich praw ciążących na nieruchomości z chwilą uprawomocnienia się postanowienia o przysądzeniu własności należy zauważył, że roszczenie wierzyciela z tytułu opłat rocznych nie jest "prawem ciążącym na nieruchomości". Organ wskazał, że zgodnie z art. 12 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2004r., Nr 121, poz. 1266 ze zm., dalej: "ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych"), obowiązek uiszczania opłat rocznych nie obciąża nieruchomości, lecz osoby, a mianowicie: osobę, która uzyskała zezwolenie na wyłączenie gruntów z produkcji (ust. 1) oraz nabywcę tych gruntów (ust. 3 i 4). Dlatego też uznał, że obowiązek uiszczania opłat rocznych z tytułu użytkowania na cele nieleśne gruntów wyłączonych z produkcji nie tworzy żadnego "prawa ciążącego na nieruchomości", które mogłoby wygasnąć na podstawie art. 1000 § 1 k.p.c., a zatem obowiązek ten istnieje nadal po przysądzeniu własności nieruchomości.