Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Irena Jakubiec - Kudiura (spr.), Protokolant st. specjalista - Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi K. B. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych 1. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie 2. zasądza od Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz K. B. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym rozstrzygnięciem z [...] lipca 2017 r. nr [...] Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa [...] Oddział Regionalny w P. odmówiła K. B. przyznania pomocy na podstawie art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków EFR na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich 2014-2020 (Dz. U. 2017 r. poz. 562) ze względu na niespełnienie warunków określonych w § 4 ust. 1 pkt 4 i pkt 7, oraz § 4 ust. 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 21 sierpnia 2015r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu "Modernizacja gospodarstw rolnych" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015r. poz.1371 oraz z 2016r. z poz. 399 i poz. 1617).
Organ wskazał, że podczas rozpatrywania wniosku o przyznanie pomocy na operację typu "Modernizacja gospodarstw rolnych" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych" objętych PROW 2014-2020 w obszarze związanym z racjonalizacją technologii produkcji, wprowadzeniem innowacji, zmianą profilu produkcji, zwiększeniem skali produkcji, poprawą jakości produkcji lub zwiększeniem wartości dodanej produktu, strona została dwukrotnie wezwana pismem [...] z dnia [...] września 2016 oraz z [...] stycznia 2017 do usunięcia braków we wniosku o przyznanie pomocy na podstawie § 15 ust. 1 oraz § § 15 ust. 1a rozporządzenia MRiRW z 21 sierpnia 2015 r.
W odpowiedzi na ww. wezwania do organu wpłynęły brakujące dokumenty. Podczas ich weryfikacji stwierdzono, że niezbędne jest złożenie dodatkowych wyjaśnień przez stronę związku z czym celem usunięcia wszelkich wątpliwości wynikających z dostarczonych przez stronę dokumentów oraz występującej w niej niezgodności, wystosowano do strony dwukrotnie pisma celem złożenia stosownych wyjaśnień. W odpowiedzi strona złożyła brakujące dokumenty.
W wyniku nadesłanych wyjaśnień/uzupełnień wynikających z ww. wezwań organ stwierdził, że planowana inwestycja jaką jest instalacja fotowoltaiczna, nie ma uzasadnienia ekonomicznego pod względem racjonalności jej kosztów, oraz nie ma uzasadnienia pod względem skali produkcji jaką prowadzi strona. W związku z powyższym organ (Oddział w P.), nie wyraził zgody na zakup ww. instalacji fotowoltaicznej i wysłał w związku z tym do strony pismo [...] z [...] czerwca 2017r.
Jednocześnie w piśmie tym poinformowano, że zgodnie z § 4 ust.1 pkt.4 oraz pkt. 7 rozporządzenia Ministra pomoc przyznaje się na operację uzasadnioną ekonomicznie, w tym pod względem racjonalności kosztów. W związku z powyższym nieskorygowanie zakresu rzeczowo- finansowego lub niepoprawienie stron wniosku o przyznanie pomocy zawierających dane finansowe, będzie skutkowało odmową przyznania pomocy.
Równocześnie organ stwierdził, że zgodnie z § 4 ust. 2 rozporządzenia wnioskodawca składając wniosek musi wykazać w Biznesplanie, jeżeli ma na celu poprawę konkurencyjności i zwiększenia rentowności gospodarstwa, że realizacja operacji przyczyni się do poprawy ogólnych wyników gospodarstwa oraz doprowadzi do wzrostu wartości dodanej brutto w gospodarstwie (GVA) o co najmniej 10% w odniesieniu do roku, w którym przypada dzień rozpoczęcia terminu składania wniosków o przyznanie pomocy, w którym został złożony dany wniosek w okresie 5 lat od dnia przyznania pomocy.