Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Małgorzata Dałkowska-Szary, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska (spr.), Asesor WSA - Piotr Kraczowski, Protokolant - Małgorzata Broniarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 stycznia 2009r. sprawy ze skargi M. M. na uchwałę Rady Miasta Z. z dnia [...] lutego 2008r. nr [...] w przedmiocie zmiany w budżecie miasta oddala skargę.
M. M. w piśmie z dnia [...] marca 2008r. wezwał do usunięcia naruszenia prawa na [...] Sesji Rady Miasta Z. w odbytej w dniu [...] lutego 2008r i zażądał podjęcia uchwały stwierdzającej nieważność tej Sesji oraz nieważność podjętych na niej uchwał.
Zarzucił bezprawność zwołania wskazanej Sesji polegającą na naruszeniu przepisu §6 ust.3 Statutu Miasta Z. Wskazał, że radni o terminie Sesji w dniu [...].02.2008r zostali zawiadomieni w dniu [...].02.2008r, a - zgodnie ze Statutem- okres między powiadomieniem a terminem rozpoczęcia obrad sesji powinien wynosić co najmniej 5 dni.
Stwierdził, że niezachowanie przez Przewodniczącego Rady Miasta Z. ustaleń zawartych we wskazanym wyżej przepisie Statutu jest naruszeniem jego interesu prawnego wymienionego w art.101.1. ustawy o samorządzie gminnym.
Podkreślił, że jego zdaniem, Rada Miasta Z. nie przywiązuje należytej wagi do starannego, zgodnego z prawem procedowania.
Napisał, że naruszanie prawa w Gminie stało się już normą, a brak jakiegokolwiek zainteresowania ze strony Rady Miasta utwierdza urzędników Gminy w przekonaniu, że ich działania pozostaną bezkarne.
W dalszej części wezwania wskazał na szereg nieprawidłowości zaistniałych wcześniej w działalności Rady Miasta Z. i Burmistrza Miasta, wezwał do podjęcia uchwały o którą wnosi oraz działania w przyszłości zgodnie z prawem.
Wezwanie to zostało rozpatrzone przez Radę Miasta Z., która Uchwałą Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2008r odmówiła uchylenia uchwał podjętych na [...] Sesji Rady Miasta w dniu [...] lutego 2008r.
W dniu 26 maja 2008r M. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na podjęte w dniu [...].02.2008r przez Radę Miasta Z.uchwały.
Wskazał ,,zaskarżam naruszenie mojego interesu prawnego( zgodnie z art. 101 Ustawy z dnia 8.03.1990r o samorządzie gminnym...) polegające na podjęciu przez Radę Miasta Z. na bezprawnej [...] Sesji Rady w dniu [...].02.2008r uchwały nr [...] w sprawie ustalenia stawek procentowych opłaty adiacenckiej oraz uchwał oznaczonych numerami [...]--.
Podkreślił, że naruszenie jego interesu prawnego związane jest z uchybieniami prawnymi opisanymi także w jego Wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa z dnia [...].03.2008r, między innymi art.6 ust. 3 Statutu Rady Miasta Z. Wskazał, że kwestionuje legalność uchwał podjętych na [...] Sesji Rady Miasta Z. , gdyż dopuszczono się naruszenia procedury zawartej w wyżej wskazanym § Statutu , który stanowi ,,O sesji zawiadamia się wszystkich radnych co najmniej na 5 dni przed terminem rozpoczęcia obrad sesji doręczając zawiadomienie zawierające w szczególności...--. Ponieważ zgodnie z art.20 ust.3 ustawy o samorządzie gminnym przewodniczący jest obowiązany zwołać sesję na dzień przypadający w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku, spełnione muszą być oba warunki jednocześnie, tzn. tak Statutu jak i ustawy.
Ponieważ radni otrzymali zawiadomienie w dniu [...].02.2008r, uchwały zostały podjęte na Sesji zwołanej z istotnym naruszeniem przepisów Statutu, co sprawia, że Rada Gminy jako zwołana nieprawidłowo nie miała zdolności uchwałodawczej. Uchwały podjęte na tej Sesji są zatem, zdaniem Skarżącego, obarczone wadą nieważności.