Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA - Beata Krajewska, Sędzia WSA - Izabella Janson (spr.), Protokolant spec. - Anna Szaruch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi G. R. na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosków o wypłatę refundacji składek na ubezpieczenia społeczne oddala skargę.
Postanowieniem z [...] lutego 2011r. Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej - Prezes PFRON) odmówił G. R. (dalej - skarżąca) przywrócenia terminu do złożenia wniosków o wypłatę refundacji składek na ubezpieczenia społeczne za okres od lipca 2009r. do maja 2010r. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że skarżąca nie przekazała w terminie wniosków o wypłatę refundacji na ubezpieczenia społeczne. Strona wystąpiła, jak wskazał organ z wnioskiem o przywrócenie ww. terminu, motywując swą prośbę faktem, że złożenie dokumentów po terminie spowodowane było brakiem decyzji o przyznaniu renty. Do pisma zainteresowana dołączyła wyrok Sądu Okręgowego, Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z [...] kwietnia 2010r. oraz decyzję ZUS Oddział w R. z [...] czerwca 2010r. o przyznaniu renty.
W piśmie z [...] grudnia 2010r. strona wskazała, że złożenie wniosków po terminie spowodowane było późnym otrzymaniem decyzji przyznającej jej rentę, bo doręczonej dopiero w dniu 5 lipca 2010r.
Organ I instancji wskazał jednocześnie, że te wyjaśnienia pozostają bez wpływu na sposób rozstrzygnięcia przedmiotowej sprawy. Z dokumentów przedstawionych przez stronę wynika, że wyrok Sądu Okręgowego, Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z [...] kwietnia 2010r. przyznającej prawo do renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy uprawomocnił się [...] maja 2010r. Przedstawiony przez stronę wyrok, jak podał Prezes PFRON stanowi podstawę do zaliczenia strony do osób niepełnosprawnych. Następnie decyzją z [...] czerwca 2010r. ZUS Oddział w R. na podstawie ww. wyroku przyznał G. R. rentę z tytułu częściowej niezdolności do pracy.
Organ prowadzący postępowanie podał również, że strona nie dochowała 7-dniowego terminu określonego w art. 58 § 2 k.p.a. na złożenie wniosku o przywrócenie terminu na złożenie wniosków. Przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 5 lipca 2010r., zatem 7-dniowy termin o przywrócenie terminu mijał z dniem 12 lipca 2010r. Więc nawet, jak podał Prezes PFRON gdyby organ uznał, że uchybienie terminowi na złożenie wniosków o przywrócenie terminu nastąpiło bez winy strony nie mógłby przywrócić terminu, gdyż dopełnienie czynności nastąpiło zbyt późno.
Na powyższe postanowienie strona złożyła zażalenie.
Postanowieniem z [...] czerwca 2011 r. Minister Pracy i Polityki Społecznej utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie z [...] lutego 2011 r. Organ wskazał, że zgodnie z § 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 9 stycznia 2009r. w sprawie refundacji składek na ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych (Dz.U. nr 8 poz. 42) osoba niepełnosprawna wykonująca działalność gospodarczą składa wniosek Wn-U-G w terminie do ostatniego dnia miesiąca, w którym upłynął termin do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne. Dalej podniesiono, że zgodnie z § 9 ww. Rozporządzenia termin do złożenia wniosków przywraca się na prośbę wnioskodawcy, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Uzupełnieniem tego przepisu jest art. 58 k.p.a.