Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska- Urbaniak, Sędzia WSA - Beata Krajewska (spr.), Sędzia WSA - Irena Kudiura, Protokolant - Beata Zborowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi F. S. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia (...) marca 2007 r. nr (...) w przedmiocie odmowy wypłaty miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych oraz umorzenia postępowania w sprawie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wypłatę dofinansowania uchyla zaskarżoną decyzję
Pismem z dnia 26 listopada 2004 r. F. S. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą F., zwrócił się do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) Dział Dofinansowań Pracodawców w W. o ponowne rozpatrzenie wniosku o wypłatę miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za miesiąc wrzesień i październik 2004 r. W uzasadnieniu pisma wskazał, iż stosowny wniosek został wysłany do PFRON w dniu 15 listopada 2004 r., jednakże w dniu 25 listopada 2004 r. wnioskodawca dowiedział się, że wniosek ten nie wpłynął do PFRON. Wnioskodawca wskazał, iż zaistniała sytuacji wyniknęła w związku z problemami na łączach internetowych, spowodowanymi silnymi wiatrami i burzą śnieżną.
Decyzją z dnia [...] lutego 2005 r. nr [...] PFRON odmówił wypłaty dofinansowania za okres sprawozdawczy obejmujący miesiące wrzesień, październik 2004 r. oraz umorzył postępowanie w sprawie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wypłatę miesięcznego dofinansowania za ww. okres.
Na skutek odwołania wnioskodawcy, nadanego na poczcie w dniu 10 marca 2005 r., Minister Polityki Społecznej decyzją z dnia [...] października 2005 r. nr [...] uchylił ww. decyzję PFRON i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Ponownie rozpoznając sprawę decyzją z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...], PFRON odmówił wypłaty dofinansowania za okres sprawozdawczy obejmujący miesiące wrzesień, październik 2004 r. oraz umorzył postępowanie w sprawie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wypłatę miesięcznego dofinansowania za ww. okres.
Na skutek odwołania wnioskodawcy z dnia 21 grudnia 2005 r. Minister Polityki Społecznej decyzją z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] uchylił ww. decyzję PFRON i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 104 oraz 105 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - zwanej dalej "k.p.a." w zw. z art. 26c ust. 1 pkt 2 i ust. 4a, oraz art. 45 ust. 3a, ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776 ze zm.) - zwanej dalej ustawą "o rehabilitacji", PFRON odmówił wypłaty dofinansowania za okres sprawozdawczy obejmujący miesiące wrzesień, październik 2004 r. oraz umorzył postępowanie w sprawie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wypłatę miesięcznego dofinansowania za dwa miesiące (Wn-D) wrzesień i październik 2004 r. Uzasadniając swoją decyzję organ wskazał, iż przeprowadził ponowne postępowanie mające na celu wyjaśnienie wszelkich okoliczności związanych z przedmiotową sprawą. W ocenie organu firma F. nie złożyła za pośrednictwem SOD (System Obsługi Dofinansowania) wniosku o wypłatę miesięcznego dofinansowania (Wn-D) za okres sprawozdawczy wrzesień/październik 2004 r., w okresie określonym w ustawie o rehabilitacji tj. do dnia 20 listopada 2004 r. Organ I instancji ustalił, iż ze strony Systemu Obsługi Dofinansowań do dnia 20 listopada 2004 r. nie nastąpiły żadne przeszkody techniczne uniemożliwiające przesłanie wniosku za okres wrzesień/październik 2004 r, a przedstawione przez wnioskodawcę okoliczności utrudnień w przesyłaniu danych są niewiarygodne.