Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Piotr Piszczek (spr.), Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura, Protokolant - st. spec. Mariusz Dzierzęcki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2018 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności finansowych z tytułu ułatwiania startu młodym rolnikom; 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz M. K. kwotę 1500 zł (tysiąc pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
1. Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego ARiMR (dalej Organ, Dyrektor OR ARiMR) decyzją z dnia [...] marca 2017r. - stosowuje do treści art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 poz. 23) - dalej "KPA" w zw. z art. 29 ust. 1, 2 i 8 ustawy z dnia 9 maja 2008r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2014r., poz. 1438 z późn. zm.) - dalej "ustawa" w związku z § 20 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 października 2007r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. z 2014, poz. 201 z późn. zm.) - dalej "rozporządzenie" - w wyniku wszczętego z urzędu postępowania w sprawie o ustalenie kwoty nienależnie pobranych środków finansowych z tytułu "Ułatwiania startu młodym rolnikom", ustalił M.K. kwotę nienależnie pobranych płatności w wysokości 75 000,00 zł.
W motywach wskazano, że do [...] Oddziału Regionalnego ARiMR wpłynął wniosek M.K. o przyznanie pomocy w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom", który został pozytywnie oceniony pod względem kryteriów wskazanych w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 października 2007r., czego następstwem było wydanie przez Dyrektora OR ARiMR decyzji [...] nr [...] z dnia [...] września 2011r. o przyznaniu pomocy finansowej z tytułu "Ułatwiania startu młodym rolnikom". Zawierała ona pouczenie o konieczności wywiązania się z zobowiązań m.in.: uzupełnienia wykształcenia w terminie określonym w/w rozporządzeniem. W dniu [...] października 2011r. do [...] Oddziału Regionalnego wpłynął wniosek o płatność w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom", następstwem czego było dokonanie przelewu całości kwoty pomocy w dniu 4 listopada 2011r.
Zgodnie z § 18 ust. 1 pkt. 6 rozporządzenia beneficjenci działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom" zobowiązują się do uzupełnienia wykształcenia w okresie 3 lat od dnia doręczenia decyzji o przyznaniu pomocy. Odnosząc przytoczony przepis do przedmiotowej sprawy należy zauważyć, iż termin ten upłynął w dniu 3 października 2014r.
W dniu [...] grudnia 2014r. do siedziby Agencji wpłynęły za pośrednictwem operatora pocztowego dokumenty potwierdzające posiadanie kwalifikacji zawodowych w zakresie zgodnym z treścią załącznika do w/w rozporządzenia uzyskane po terminie wynikającym z w/w decyzji. W związku powyższym Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w dniu [...] lipca 2016r. wezwał Stronę do złożenia wyjaśnień dotyczących niedopełnienia wskazanego powyżej zobowiązania. Beneficjentka przesłała wyjaśnienie odnośnie niezdania części egzaminu wraz z załącznikami (karta informacyjna potwierdzająca wystąpienie problemów zdrowotnych). Argumentowała niedopełnienie warunku problemami zdrowotnymi oraz osłabieniem, które występowały podczas przygotowań do egzaminu, jak i w dniu samego egzaminu.