Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Piotr Kraczowski, Sędzia WSA - Izabella Janson (spr.), Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak, Protokolant st. sekr. sąd. - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2011 r. sprawy ze skargi S. Sp. j. w K. na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu części dotacji rozwojowej; oddala skargę.
Przedmiotem skargi z 4 czerwca 2010 r. złożonej przez S. Sp. jawna w K. (zwaną dalej: skarżącą) jest decyzja Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] uchylająca decyzję Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w R. z dnia [...] marca 2010 r. znak [...] orzekającą o zwrocie części dotacji rozwojowej.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.
W dniu [...] marca 2009 r. skarżąca zawarła z Samorządem Województwa Podkarpackiego umowę o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Na podstawie umowy przyznano skarżącej dofinansowanie w formie dotacji rozwojowej w kwocie 922.572,35 zł na realizację projektu "Na językach: branżowe kursy językowe dla osób pracujących w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki".
W dniach 28 do 29 maja 2009 r. została przeprowadzona kontrola realizacji projektu, w wyniku której wystosowano do skarzącej zalecenia pokontrolne z dnia 7 września 2009 r. Wskazano w nich na szereg uchybień w wydatkowaniu środków przyznanych skarżącej na realizację projektu. W zaleceniach ustalono też łączną kwotę wydatków niekwalifikowanych w wysokości 73.559,85 zł oraz zobowiązano skarżącą do ich zwrotu wraz z odsetkami do dnia 30 września 2009 r.
W związku z nieskutecznością wezwania do zapłaty Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w R. będący Instytucją Pośredniczącą wszczął postępowanie w sprawie nieprawidłowego wykorzystania dotacji z budżetu, udzielonej na finansowanie ww. projektu. Po zakończeniu tego postępowania Dyrektor WUP w R. decyzją z dnia [...] marca 2010 r. działając na podstawie art. 211 ust. 4 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych [(Dz.U. z 2005 r., nr 249, poz. 2104 z późn. zm.) - dalej u.f.p.] zobowiązał skarżącą do zwrotu środków dotacji wykorzystanych z naruszenim procedur, o których mowa w art. 208 u.f.p., w kwocie 72.332,04 złwraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia 31 lipca 2009 r. do dnia zapłaty.
W odwołaniu od powyższej decyzji skarżąca wniosła o jej zmianę i wydanie decyzji uznającej wydatki za okres od dnia 1 października 2008 r. do dnia 31 marca 2009 r. za kwalifikowalne, ewentualnie o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Decyzji organu I instancji skarżąca zarzucila naruszenie art. 107 §3 k.p.a. z uwagi na niewyjaśnienie z jakiego powodu poniesione przez nia wydatki zostały uznane za niekwalifikowalne. Skarżąca podniosła ponadto, że:
- przepisy Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, dopuszczają okres kwalifikowalności wydatków także na czas przez podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu, określając, iż za kwalifikowane należy uznać wydatki poniesione w okresie realizacji projektu, co w przedmiotowej sprawie oznacza okres od 1 października 2008 r. do 30 września 2010 r.,
- WUP w R. pismem z dnia 28 lipca 2009 r. zaakceptował zmiany merytoryczne w projekcie, w zakresie harmonogramu realizacji projektu, w tym przesunięcia części szkoleń z miesięcy październik-listopad 2008 na miesiąc marzec 2009,