Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA - Ewa Wrzesińska-Jóźków, Sędzia WSA - Beata Krajewska (spr.), Sędzia WSA - Piotr Kraczowski, Protokolant st. sekr. sąd. - Marcin Kwiatkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi S. w S. na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o pomocy de minimis; oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej przez Spółdzielnię [...] w S. jest postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z [...] maja 2010 r., nr [...] Postanowieniem tym Minister Pracy i Polityki Społecznej, działając na podstawie art. 138 § 1 w związku z art. 144 oraz art. 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071 ) utrzymał w mocy postanowienie Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z [...] listopada 2009 r. o odmowie wydania zaświadczenia o pomocy de minimis - wydane w następującym stanie faktycznym:
W dniu [...] grudnia 2008 r. Spółdzielnię [...] zwróciła się do PFRON o wydanie zaświadczenia o pomocy de minimis. W uzasadnieniu wskazano, iż wnioskowana kwota pomocy wynosiła 3.053,43 zł. co stanowi 772,14 euro oraz 44.124,85 zł odpowiadające 11.708,84 euro. Wydatki zostały przeznaczone na zakup samochodu, koszty rejestracji i opłaty towarzyszące, ubezpieczenie samochodu oraz na zakup dwóch pralek, żelazka i materiałów budowlanych do zainstalowania pralek.
Do pisma Spółdzielnia załączyła faktury VAT nr [...] z [...] grudnia 2008 r. i nr [...] z [...] listopada 2008 r., zespołową kartę pracy z listopada 2008 r., RW z [...] listopada 2008 r., polecenie wyjazdu służbowego nr [...] z [...] listopada 2008 r., listy płac z [...] grudnia 2008 r., kopię ubezpieczenia komunikacyjnego z [...] listopada 2008 r., pokwitowanie odbioru pieniędzy z [...] listopada 2008 r., dowody uiszczenia opłaty skarbowej od upoważnienia oraz opłaty za rejestrację pojazdu z [...] listopada 2008 r.
Postanowieniem z [...] listopada 2009 r. Prezes Zarządu PFRON odmówił Spółdzielni [...] w S. wydania zaświadczeń o pomocy de minimis na dzień [...] grudnia 2008 r. w łącznej kwocie 3.053,43 zł. co stanowi 772,14 euro oraz 44.124,85 zł odpowiadające 11.708,84 euro.
W uzasadnieniu postanowienia Prezes wskazał, iż Indywidualne Programy Rehabilitacji, zgodnie z § 2 ust. 1 pkt. 12 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 245, poz. 1810 z późn. zm.), mają na celu zmniejszenie ograniczeń zawodowych wynikających z rodzaju i stopnia niepełnosprawności pracownika niepełnosprawnego. W ocenie organu I instancji wyjazd w celu zakupu samochodu, koszty jego rejestracji i ubezpieczenia oraz opłaty towarzyszące a także wydatki na zakup dwóch pralek, żelazka i materiałów budowlanych do zainstalowania pralek nie wpłyną na zmniejszenie ograniczeń osób niepełnosprawnych. Nadto za budzący wątpliwości co do wiarygodności Fundusz uznał Indywidualny Program Rehabilitacji dotyczący pracownika Z. W., ponieważ nadesłane dwie jego kopie różnią się między sobą. Niektóre pozycje były dopisane, uzupełniane i zmieniane. Kopia nadesłana w dniu [...] maja 2009 r. nie uwzględniała zakupu samochodu o mniejszej ładowności a w kopii z dnia [...] lipca 2009 r. dopisano kwotę 44.124, 85 zł. Równocześnie w przekazanej Funduszowi kopi Indywidualnego Programu Rehabilitacji dotyczącego pracownika J. C. nie zostały wykazane wydatki na zakup dwóch pralek, żelazka i materiałów budowlanych do zainstalowania pralek.