Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska (spr.), Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Protokolant specjalista - Izabela Wrembel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia ... lipca 2018 r. nr ... w przedmiocie uchylenia decyzji o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zobowiązania do zwrotu dofinansowania oraz umorzenia postępowania organu I instancji oddala skargę.
Przedmiotem skargi A.M. (dalej "skarżąca", "wnioskodawczyni") jest decyzja Ministra Inwestycji i Rozwoju (dalej "Minister", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z (...) lipca 2018 r. znak (...) uchylająca w całości decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z (...) lipca 2017 r. znak (...) o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Marszałka Województwa K. z (...) maja 2014 r. znak: (...) i umarzająca postępowanie organu I instancji.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.
W okresie od (...) listopada 2002 r. do (...) października 2012 r. Skarżąca była członkiem Prezydium Stowarzyszenia Demokratyczna Unia Kobiet, tj. do dnia podjęcia przez VII Kongres Sprawozdawczo-Wyborczy Stowarzyszenia uchwały nr (...) z (...) października 2012 r. o rozwiązaniu tego Stowarzyszenia. W Stowarzyszeniu Skarżąca pełniła funkcję Wiceprzewodniczącej Stowarzyszenia.
(...) września 2009 r. pomiędzy Województwem K. (dalej "IP PO KL"), a Stowarzyszeniem Demokratyczna Unia Kobiet została zawarta umowa o dofinansowanie projektu nr (...) pn. "Dołącz do nas przedszkolaku". Na podstawie ww. umowy beneficjentowi przyznano dofinansowanie w łącznej kwocie nieprzekraczającej 1 450 090 zł.
Na podstawie uchwały nr (...) VII Kongresu Sprawozdawczo-Wyborczego z (...) października 2012 r. o rozwiązaniu Stowarzyszenia Demokratyczna Unia Kobiet, Stowarzyszenie zostało postawione w stan likwidacji.
Wobec przekazania w piśmie z (...) września 2013 r. informacji, że beneficjent znajduje się w stanie likwidacji, Marszałek Województwa K. pismem z (...) września 2013 r. rozwiązał umowę o dofinansowanie z (...) września 2009 r. w trybie natychmiastowym (zgodnie z § 26 ust. 1 pkt 3 umowy).
Pismem z (...) grudnia 2013 r. IP PO KL przesłała beneficjentowi wezwanie do zapłaty niezwróconej części dotacji w wysokości 469 994,89 zł, w terminie 14 dni od doręczenia wezwania wraz z odsetkami naliczonymi, jak dla zaległości podatkowych od dnia przekazania środków beneficjentowi do dnia zwrotu.
Wobec braku zwrotu przedmiotowej kwoty wraz z odsetkami, Marszałek Województwa K. pismem z (...) lutego 2014 r. zawiadomił Stowarzyszenie Demokratyczna Unia Kobiet w likwidacji o wszczęciu postępowania administracyjnego, które zakończone zostało wydaniem decyzji z (...) maja 2014 r. znak: (...) nr zobowiązującej Stowarzyszenie Demokratyczna Unia Kobiet w likwidacji do zwrotu należnej kwoty.
Następnie wobec braku zwrotu orzeczonej do zwrotu kwoty dofinansowania, Marszałek Województwa K. wszczął w trybie administracyjnym postępowanie egzekucyjne. Zawiadomieniem z (...) kwietnia 2016 r. Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w W.poinformował o nieprzystąpieniu do egzekucji administracyjnej wskazując jako przyczynę fakt, iż w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwot przewyższających wydatki egzekucyjne.
(...) października 2016 r. Marszałek Województwa K. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne wobec członków zarządu Stowarzyszenia w przedmiocie solidarnej odpowiedzialności osób trzecich za należności Stowarzyszenia wynikające z decyzji z (...) maja 2014 r. Postępowaniem objęto: R. B.-M., A. M., L. O., E. S., E. P. W.W. i D. M.