Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Sędzia WSA - Barbara Mleczko - Jabłońska, Sędzia NSA - Piotr Piszczek (spr.), Protokolant - Małgorzata Sieczkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2010 r. sprawy ze skargi W. O. na postanowienie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia ... lipca 2009 r. nr ... w przedmiocie zwrotu odwołania w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego; oddala skargę
W dniu 16 czerwca 2009 r. wpłynęło do Prezesa Zamówień Publicznych złożone przez stronę odwołanie w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na roboty drogowe - remonty nawierzchni mające na celu prawidłowe funkcjonowanie dróg gminnych na terenie .... W odwołaniu strona wniosła o zwolnienie z kosztów wpisu od odwołania w całości.
Pismem z ... maja 2009 r. odwołujący został poinformowany, że przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych [Dz.U. z 2007 r. Nr 233, poz. 1655 z późn. zm.] oraz aktów wykonawczych wydanych na jej podstawie nie przewidują możliwości zwolnienia z obowiązku wnoszenia wpisu od odwołania oraz że wpis od odwołania w określonej wysokości powinien być uiszczony najpóźniej w dniu złożenia odwołania i brak jest możliwości jego uzupełnienia po wskazanym terminie. Jednocześnie odrębnym pismem stronę wezwano na podstawie § 2 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 2 października 2007 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań [Dz. U. Nr 187 poz. 1327 ze zm.] do przedłożenia w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania dowodu uiszczenia wpisu, które to pisma zostały doręczone przez awizo.
W piśmie z 17 lipca 2009 r. strona oświadczyła, że rezygnuje z wniosku o zwolnienie od kosztów wpisu od odwołania oraz przedłożyła dowód uiszczenia wpisu w wysokości ... zł z dnia ... lipca 2009 r.
Postanowieniem z dnia ... lipca 2009 r. nr ... Prezes Urzędu Zamówień Publicznych zwrócił odwołanie strony z powodu nieuiszczenia wpisu w dniu wniesienia odwołania.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższe postanowienia strona wniosła o uchylenie postanowienia w całości i przekazanie sprawy organowi z wnioskiem o pilne merytoryczne rozpoznanie odwołania. Skarżący wniósł o niewydawanie zgody na zawarcie umowy w przedmiocie wykonania zamówienia publicznego do czasu prawomocnego zakończenia postępowania odwoławczego i wskazał, że organ pominął w sprawie fakt, iż: skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów wpisu od odwołania, organ tego wniosku nie rozpoznał, zaś oczekując na wyznaczenie terminu rozprawy skarżący wpis ten uiścił.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej.
W piśmie z dnia 17 lutego 2010 r. skarżący podtrzymał swoją argumentację wskazując dodatkowo, że w sprawie - w przedmiocie kosztów postępowania - należało orzekać mając na względzie uregulowania zawarte w kodeksie postępowania cywilnego (arg. ex art. 1212 §1 i art. 1194 k.p.c.)
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
I. Zgodnie z treścią art. 175 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej sądy administracyjne - podobnie jak powszechne, wojskowe i Sąd Najwyższy - zostały powołane do sprawowania wymiaru sprawiedliwości. Z art. 184 tegoż aktu normatywnego wynika, że sądy administracyjne sprawują, w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności publicznej, obejmującej również orzekanie o zgodności z ustawami uchwał organów samorządu terytorialnego i aktów normatywnych organów administracji rządowej.