Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura, Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak (spr.), Protokolant specjalista - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 maja 2018 r. sprawy ze skargi S.J. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... maja 2017 r. nr ... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych; 1. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie; 2. zasądza od Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz S. J. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi S. J. (dalej: "Skarżący" lub "Strona") jest rozstrzygnięcie zawarte w piśmie [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa znak sprawy [...] z [...] maja 2017 r. o odmowie przyznania pomocy w ramach działania "Inwestycje w środki trwałe", poddziałanie "Wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych", typ "Modernizacja gospodarstw rolnych".
Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym:
Skarżący złożył [...] kwietnia 2016 r. złożył wniosek o przyznanie pomocy wraz z załącznikami na operację typu "Modernizacja gospodarstw rolnych" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych", typ "Modernizacja gospodarstw rolnych". We wniosku Strona wskazała, że dotyczy on uzyskania pomocy na rozwój produkcji prosiąt.
Pismem z [...] grudnia 2016 r. Skarżący został wezwany przez ARiMR do uzupełnienia dokumentacji. W pkt 18 i 20 wskazano konieczność dołączenia decyzji środowiskowej i zgłoszenie zamiaru wykonania robót budowlanych do właściwego organu administracji budowlanej, w przypadku gdy nie jest wymagane pozwolenie na budowę.
Wcześniej, bo [...] czerwca 2016 r. Skarżący uzyskał decyzję Wójta Gminy [...],[...] o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na dobudowie budynku inwentarskiego - chlewni (o łącznej obsadzie do 30 DJP - dużych jednostek przeliczeniowych) i budowie dwóch silosów paszowych oraz zbiornika na płynne odchody zwierzęce.
W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia braków, [...] stycznia 2017 r. Skarżący złożył korektę wniosku wraz z pismem przewodnim.
Następnie 27 stycznia 2017 r. S. J. złożył do Starosty [...] wniosek o zgłoszenie robót niewymagających pozwolenia na budowę - na remont przyziemia istniejącego budynku inwentarskiego wraz z modernizacją istniejącej kanalizacji odprowadzającej gnojownicę.
Decyzją nr [...] z [...] lutego 2017 r. Starosta [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę obejmujące dobudowę budynku inwentarskiego - chlewni (o łącznej obsadzie do 30 DJP) i budowę dwóch silosów paszowych oraz zbiornika na płynne odchody zwierzęce. Decyzja ma charakter ostatecznej.
W reakcji na nadesłane wyjaśnienia, ARiMR pismem z [...] kwietnia 2017 r. powtórnie wezwał Skarżącego do uzupełnienia braków wniosku o dofinansowanie.
Skarżący w wymaganym terminie, przed [...] kwietnia 2017 r. nadesłał do ARiMR korektę wniosku. W pisemnych wyjaśnieniach dołączonych do uzupełnionego wniosku wskazał, że łączna obsada zwierząt w gospodarstwie nie przekroczy 30 DJP, a w projekcie budowlanym podana została informacja, że inwestycja nie będzie kwalifikowała się do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Podniósł ponadto, że doszło do omyłki, albowiem podana w biznesplanie liczba 60 odnosi się do sztuk zwierząt, a nie do maksymalnej liczy DJP inwentarza.