Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Barbara Wasilewska (spr.), Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Protokolant - Anna Michałowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 września 2008 r. sprawy ze skargi S. z siedzibą w W. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia października 2007 r. nr ... w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu na wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości; 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz S. z siedzibą w W. kwotę ... (...) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, 3. ustala wpis sądowy w wysokości 100 (sto) złotych, 4. nakazuje Skarbowi Państwa Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie zwrot nadpłaconego wpisu sądowego w wysokości ... (...) złotych, poz. ... z dnia ... grudnia 2007 r., S. w W.
S. Sp. z o.o. z siedzibą w W., będąca cudzoziemcem w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r., Nr 167, poz. 1758 ze zm.) - dalej ustawy z 24 marca 1920 r. - wystąpiła do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z wnioskiem o wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości położonej w miejscowości Ł. , gmina Cz., województwo m., składającej się z niezabudowanych działek ewidencyjnych o nr: ... z obrębu ... o łącznej powierzchni ... ha, określonych w ewidencji gruntów jako grunty orne, przy czym w miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Cz. zatwierdzonego Uchwałą Rady Gminy Cz. nr ... z dnia ....06.1998 r. oraz uchwałą Rady Gminy Cz. nr ... z ....12.2003 r. działki o numerach ... oraz ... przeznaczone są w części do ... metrów od pasa drogowego drogi krajowej nr ... pod tereny usług, a w pozostałej części pod tereny urządzeń produkcyjno-usługowych rolnictwa, natomiast działki o numerach ewidencyjnych ... przeznaczone są w całości pod tereny usług. Ponadto wskazano, iż ww. nieruchomość jest własnością H. i M. R.. Wnioskodawca podniósł, że działki gruntu wykorzystywane będą na cele związane z realizacją planowanej przez niego inwestycji tj. realizacji zespołu ... , a po zakończeniu inwestycji prowadzona będzie działalność polegająca na wynajmie powierzchni tego obiektu.
Pismem z ... czerwca 2007 r. sygn. ... stosownie do art. 1 ust. 1 oraz ust. 1a ustawy z 24 marca 1920 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji poinformował Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o toczącym się postępowaniu administracyjnym w sprawie wydania zezwolenia na nabycie nieruchomości, składającej się z działek ..., przez cudzoziemca wszczęte na wniosek spółki S. i o możliwości zgłoszenia sprzeciwu wyrażonego w formie postanowienia, w terminie 14 dni od dnia doręczenia wystąpienia ministra właściwego do spraw wewnętrznych.
Po rozpoznaniu sprawy, postanowieniem z ... lipca 2007 r. nr ... Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi zgłosił sprzeciw na nabycie przedmiotowych nieruchomości przez spółkę z o.o. S. W uzasadnieniu postanowienia wskazał, że jak wynika z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Cz. zatwierdzonego uchwałą rady Gminy z dnia ...06.1998 r. nr ... oraz uchwałą z dnia ...12.2003 r. nr ... - działki oznaczone nr ... położone w tej gminie przeznaczone są w części do ...metrów od pasa drogowego drogi krajowej nr... pod tereny usług, a w pozostałej części pod tereny urządzeń produkcyjno-usługowych rolnictwa. Z wypisu z rejestru gruntów wynika, iż przedmiotowe działki to grunty orne klasy IVa, IVb i V.
Minister stwierdził, że przedmiotem działalności wnioskodawcy jest ... w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej itp. Na nabywanej nieruchomości spółka zamierza realizować inwestycje polegającą na budowie zespołu budynków .... Zatem ww. nieruchomość jest nabywana przez spółkę w celu realizacji inwestycji usługowych zgodnie z działalnością statutową firmy, która nie jest związana z rolnictwem. Zamierzenia wnioskodawcy są więc sprzeczne z ustaleniami wymienionego planu zagospodarowania przestrzennego przeznaczającego te grunty na cele produkcyjno-usługowe rolnictwa. Wnioskodawca zamierza zatem wykorzystać przedmiotową nieruchomość rolną na cele nierolne, niezgodnie z interesem rolnictwa. Nabyciu przedmiotowej nieruchomości sprzeciwiają się więc względy polityki społecznej.