Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Finansów w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postępowania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak (spr.), Protokolant specjalista - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2013 r. sprawy ze skargi Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w [...] przy udziale [...] S.A. [...] na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postępowania oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/7

Przedmiotem skargi Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w [...] (zwanego dalej: skarżącym) jest postanowienie Ministra Finansów z [...] marca 2011 r., nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie własne z [...] grudnia 2009 r., nr [...] odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z [...] grudnia 2008 r., nr [...]. Zaskarżone postanowienie wydane zostało w następującym stanie faktycznym:

Dyrektor Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w [...], działając jako organ egzekucyjny, postanowieniem z [...] października 2008 r., nr [...] obciążył dłużnika [...] S.A. kosztami egzekucyjnymi w wysokości 120.598,10 zł.

Pismem z 22 października 2008 r. [...] S.A. zaskarżyła ww. orzeczenie, wskazując m.in. na błędne ustalenie wysokości kosztów egzekucyjnych.

Postanowieniem z [...] grudnia 2008 r., nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w [...] uchylił zaskarżone postanowienie organu egzekucyjnego i określił wysokość kosztów egzekucyjnych w kwocie 20.099,70 zł.

Następnie Dyrektor Oddziału ZUS w [...] pismem z [...] lutego 2009 r. zwrócił się do Ministra Finansów z wnioskiem o stwierdzenie nieważności postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z [...] grudnia 2008 r.

Minister Finansów postanowieniem z [...] grudnia 2009 r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z [...] grudnia 2008 r., nr [...], nie przyznając Dyrektorowi Oddziału ZUS w [...] statusu strony.

Korzystając z przysługującego prawa pismem z [...] stycznia 2010 r. skarżący wystąpił z wnioskiem o ponowne rozpatrzenia sprawy. Skarżący podniósł zarzut naruszenia przez Ministra Finansów art. 28 ustawy z dnia14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej k.p.a.). Według skarżącego zgodnie z art. 28 k.p.a. status strony posiada każdy czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek". Skarżący powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych (wyroki NSA z 15 grudnia 1998 r., sygn. akt II SA 1551/98 oraz z 12 stycznia 1994 r., sygn. akt II SA 2164/92) wskazał, że jedyną przesłanką uzyskania przymiotu strony postępowania egzekucyjnego jest to, czy legitymuje się ona interesem prawnym lub obowiązkiem. Zdaniem skarżącego, będącego organem egzekucyjnym, jego interes prawny wynika z art. 64 § 1 i § 6 w związku z art. 64 c § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2005r., Nr 229, poz. 1954 ze zm.; dalej u.p.e.a.) i polega na uzyskaniu całości egzekwowanych od dłużnika kosztów egzekucyjnych.

Zaskarżonym postanowieniem z [...] marca 2011 r. Minister Finansów utrzymał w mocy swoje postanowienie z [...] grudnia 2009 r.

Strona 1/7