Sprawa ze skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie odmowa umorzenia składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenia zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA - Joanna Zabłocka (spr), Protokolant spec. - Anna Szaruch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi M. J. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] znak [...] w przedmiocie odmowa umorzenia składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenia zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie strona 1/6

Skarżąca M.J. w dniu 25 lutego 2011r. zwróciła się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w P. z wnioskiem o umorzenie należności powstałych z tytułu składek za okres od lutego 2009r. do czerwca 2010r., w związku z prowadzeniem pozarolniczej działalności gospodarczej.

Po rozpatrzeniu sprawy Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydał decyzję nr [...] z dnia [...] kwietnia 2011r. o odmowie umorzenia składek w części finansowanej przez płatnika na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz o odmowie umorzenia składek na ubezpieczenia osoby prowadzącej działalność gospodarczą, tj. na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy.

Nie zgadzając się z podjętym rozstrzygnięciem Wnioskodawczyni zwróciła się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Po zebraniu materiału dowodowego i przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2011r. utrzymał w mocy decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji. W uzasadnieniu szczegółowo przedstawił ustalony stan faktyczny sprawy i wymienił dokumenty, na których oparł rozstrzygnięcie. Organ powołał się na art. 28 ust.1 i 2 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2009r., Nr 205, poz.1585 ze zm., dalej: "u.s.u.s."), zgodnie z którym należności z tytułu składek, pod którym pojęciem należy rozumieć składki, odsetki, koszty egzekucyjne, koszty upomnienia i dodatkowa opłatę (art. 24 ust. 2) mogą być umorzone w całości lub w części przez Zakład tylko w przypadku ich całkowitej nieściągalności. Powołał przy tym wymienione w przepisach enumeratywnie wyliczone przypadki, kiedy zachodzi całkowita nieściągalność. ZUS wskazał, iż należności z tytułu składek za okres 02/2009r.-06/2010r. nie były dotychczas dochodzone w trybie postępowania egzekucyjnego. Zakład wyjaśnił, iż uwzględnił dotychczasowe problemy finansowe Wnioskodawczyni, skomplikowaną sytuację rodzinną oraz stwierdzony przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. brak majątku podejmując w dniu [...] września 2010r. decyzję o częściowym umorzeniu długu i zmniejszając tym samym jej obciążenia. Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2010r. organ egzekucyjny umorzył postępowanie egzekucyjne. Z protokołu o stanie majątkowym sporządzonym przez poborcę skarbowego w dnia 1 września 2009r., 14 października 2009r. i 4 marca 2010r. wynikało, że M.J. jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Utrzymuje się z zasiłku pielęgnacyjnego przyznawanego w związku z rezygnacją z pracy z uwagi na konieczność opieki nad osobą niepełnosprawną (niepełnosprawną córką), świadczenie z Funduszu Alimentacyjnego w wysokości 500 zł i zasiłku rodzinnego 90 zł; łączny dochód rodziny wynosi 1 344 zł. Zameldowana jest pod adresem P., lecz tam faktycznie nie zamieszkuje od września 2006 r. W lokalu tym przebywa konkubent Z.S. Wynajmuje mieszkanie wspólnie z koleżanką. Nie posiada ruchomości przedstawiających wartość handlową. Stwierdzono brak możliwości wyegzekwowania kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne w drodze egzekucji administracyjnej.

Strona 1/6