Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska (spr.), Protokolant specjalista - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi A. C. E. na decyzję Ministra Rozwoju (obecnie: Minister Rozwoju i Finansów) z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu: oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez [...] (ACE, Skarżący) jest decyzja Ministra Infrastruktury z dnia [...]marca 2016 r nr [...].
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu 30.03.2009 r. ACE - Beneficjent - złożył wniosek o dofinansowanie w odpowiedzi na konkurs nr 1/POKL/3.3.4/2009 ,,Ponadregionalne programy rozwijania umiejętności uczniów w zakresie kompetencji kluczowych, ze szczególnym uwzględnieniem nauk matematyczno-przyrodniczych, technologii informacyjno- komunikacyjnych (ICT), języków obcych, przedsiębiorczości’’.
W dniu 22.04.2010 r. z Beneficjentem została podpisana umowa nr [...] o dofinansowanie projektu pt. ,, [...].
Na podstawie Porozumienia Nr POKL/P3/IP2/2011/1 z dnia 25 lipca 2011r. zawartego pomiędzy Ministrem Edukacji Narodowej a Ośrodkiem Rozwoju Edukacji nadzór nad przedmiotowym projektem przejął Ośrodek Rozwoju Edukacji, zwany dalej Instytucją Pośredniczącą II stopnia - IP2.
Beneficjent zaangażował do realizacji zadań w Projekcie część własnych pracowników, zawierając z nimi dodatkowe umowy o pracę.
W dniu 14.07.2011 r w siedzibie ACE odbyła się kontrola Europejskiego Trybunału Obrachunkowego (ETO). Stwierdził, iż wynagrodzenia wypłacane ze środków UE pracownikom realizującym projekt zostały wyliczone z wykorzystaniem wyższych stawek niż stawki zastosowane w umowach o pracę zawartych z tymi pracownikami poza projektem, co doprowadziło do zawyżenia kosztów osobowych w projekcie. ETO stwierdził, iż wynagrodzenia za godzinę pracy w Projekcie nie powinny odbiegać od stawek wynikających z umów o prace zawartych w ramach statutowej działalności ACE. Nieuzasadnione jest zastosowanie wyższych stawek godzinowych za pracę w ramach Projektu w porównaniu z praca finansowaną ze środków publicznych.
Zakwestionowano umowy zatrudnionych w Projekcie pracowników ACE i jedną umowę osoby niezatrudnionej w ACE w ramach statutowej działalności (łącznie decyzją objęto 14 osób).
Decyzją z dnia [...] września 2015 r. Ośrodek Rozwoju Edukacji (zwany dalej organ I instancji, IP II stopnia) określił skarżącej przypadającą do zwrotu kwotę dofinansowania w wysokości 258.537,38 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, tj:
1. od kwoty 21 687,24 PLN od dnia 13.07.2010;
2. od kwoty 4 113,37 PLN od dnia 17.09.2010;
3. od kwoty 8 580,77 PLN od dnia 18.11.2010;
4. od kwoty 15 049,75 PLN od dnia 11.02.2011;
5. od kwoty 10 157,68 PLN od dnia 19.05.2011;
6. od kwoty 5 078,84 PLN od dnia 11.07.2011;
7. od kwoty 5 078,84 PLN od dnia 19.08.2011;
8. od kwoty 10 157,70 PLN od dnia 09.09.2011;
9. od kwoty 5 078,85 PLN od dnia 18.11.2011;
10. od kwoty 20 576,77 PLN od dnia 25.11.2011;
11. od kwoty 30 009.73PLN od dnia 02.04.2012;
12. od kwoty 56 766,41 PLN od dnia 04.07.2012;
13. od kwoty 31 269,24PLN od dnia 28.12.2012;
14. od kwoty 5 836,53PLN od dnia 04.03.2013;
15. od kwoty 29 095,66PLN od dnia 11.07.2013.