Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Beata Krajewska (spr.), Sędzia WSA - Małgorzata Rysz, Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Protokolant - spec. Justyna Macewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lutego 2012 r. sprawy ze skargi S. O. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu opłat za używanie lokalu użytkowego oddala skargę.
Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w K. decyzją z dnia [...] marca 2011 r., nr [...], odmówił S. O. umorzenia należności w kwocie [...] zł przysługującej Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z tytułu zadłużenia w opłatach związanych z obowiązującą między stronami od dnia [...] czerwca 2005 r. do dnia [...] listopada 2010 r. umową najmu lokalu użytkowego położonego w R. przy ul. [...].
Z wnioskiem o umorzenie zadłużenia S. O. zwrócił się do Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w K. w dniu [...] grudnia 2010 r. powołując się na bardzo trudną sytuację zdrowotna i będącą tego konsekwencją konieczność likwidacji firmy prowadzonej we wskazanym lokalu, co spowodowało jego złą sytuację materialną, niepozwalającą bez zagrożenia dla egzystencji rodziny spłacić należności.
Jako podstawę rozstrzygnięcia organ wskazał art. 19a ust. 1-3 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (DZ.U. 2010 r., Nr 206, poz.1367) oraz § 2 ust. 1 pkt 2 i 5, § 4 ust. 1 pkt 2 i § 5 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 29 października 2004 r. w sprawie umarzania, odraczania i rozkładania na raty należności przysługujących Wojskowej Agencji Mieszkaniowej (Dz. U. 2004 r., Nr 245, poz. 2460).
Organ I instancji w uzasadnieniu swej decyzji zaakcentował, iż decyzja ma charakter uznaniowy, umorzenie zadłużenia spowodowałoby bezzwrotną utratę dochodów Skarbu Państwa a S. O. posiada stały dochód w postaci świadczenia emerytalnego i jest osobą o umiarkowanym stopniu niesprawności - co wynika z orzeczenia z [...] listopada 2010 r.
W odwołaniu z dnia [...] marca 2011 r. od decyzji Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w K. z dnia [...] marca 2011 r. ponownie odwołał się do złego stanu swego zdrowia (przebytego udaru) i złej sytuacji finansowej, gdyż na wszystkie potrzeby całej rodziny dysponuje miesięcznie kwotą ok. [...] zł netto.
Decyzją z dnia [...] maja 2011 r., nr [...], Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej uchylił zaskarżoną decyzję Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w K. z dnia [...] marca 2011 r. w całości i umorzył postępowanie pierwszej instancji. Jako podstawę swej decyzji organ II instancji wskazał art. 138 § 1 pkt 2 kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 13 ust.7 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.
W uzasadnieniu decyzji Prezes WAM wskazał, iż ustawą z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z dnia 25 lutego 2010 r.) znowelizowany został art. 19 a ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Obecne jego brzmienie (art. 19a ust. 3) wskazuje na brak podstawy prawnej dla wydawania przez organy Agencji rozstrzygnięć administracyjnych w przypadku należności o charakterze cywilnoprawnym.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezesa WAM z dnia [...] maja 2011 r. S. O. nie odniósł się do prawnych argumentów uzasadnienia ponownie odwołując się do swej trudnej sytuacji zdrowotnej i finansowej.