Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Mirosława Pindelska (spr.), Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak, Sędzia WSA - Anna Wesołowska, Protokolant: specjalista - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności; 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz A. S. kwotę 5 117 zł (pięć tysięcy sto siedemnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowych.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...], Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej Prezes ARiMR lub organ) utrzymał w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. (dalej Dyrektor Oddziału lub organ I instancji) z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...], ustalającą A.S. (dalej rolniczka lub skarżąca) kwotę nienależnie pobranych płatności w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom" w wysokości [...] zł.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Decyzją Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego ARiMR z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...], została przyznana A. S. pomoc finansowej w wysokości [...] zł, w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom". W decyzji A. S. została pouczona o obowiązku samodzielnego prowadzenia gospodarstwa rolnego, na które przyznano pomoc, do dnia upływu 5 lat od dnia wypłaty pomocy. Wypłata pomocy została dokonana [...] marca 2011 r. Zgodnie z warunkami pomocy samodzielne prowadzenie gospodarstwa rolnego przez A. S. powinno obowiązywać do [...] marca 2016 r.
W dniu[...] listopada 2011 r. A. S. złożyła Dyrektorowi Oddziału fakturę z dnia [...] marca 2011 r. dotyczącą zakupu [...] za kwotę [...] zł. Następnie, na żądanie organu. przedstawiła w dniu [...] kwietnia [...], umowę pożyczki z dnia [...] kwietnia 2011r. z aneksem, zawartą z [...] na kwotę [...] zł, zaświadczenie tegoż banku z dnia [...] maja 2012 r. o przelewie wymienionej kwoty na konto sprzedawcy [...]. Przedłożyła również dwa upoważnienia jakie udzieliła ojcu - S. J. Pierwsze upoważnienie wystawione [...]października 2010 r. dotyczyło legitymacji do załatwiania w jej imieniu wszelkich spraw urzędowych w ARiMR dotyczących przekazania nieruchomości rolnych, celem uzyskania renty strukturalnej przez ojca oraz do składania wszelkich innych wymaganych podpisów na dokumentach dotyczących programu Młodego Rolnika. Drugie upoważnienie z dnia [...] stycznia 2011r. uprawniało ojca do załatwiania w imieniu córki wszelkich spraw urzędowych w ARiMR. Ponadto na kolejne żądanie organu zostały też przedstawione w dniu [...] lipca 2012 r. dokumenty poświadczające zapłatę brakującej kwoty [...] zł za przedmiotowy [...]. Były to dwa polecenia przelewu dokonane przez ojca rolniczki z jego konta bankowego: z dnia [...] lutego 2011 r. na kwotę [...] zł i z dnia [...] marca 2011 r. na kwotę [...] zł. oraz stosowne oświadczenie sprzedawcy [...] (A.) z dnia [...] maja 2012 r. Dokumentacja została uzupełniona w dniu [...] lipca 2012 r. poprzez złożenie organowi I instancji umowy pożyczki z dnia [...] lutego 2011 r. na kwotę [...] zł zawartej pomiędzy A. S. (pożyczkobiorcą) a ojcem S. J. (pożyczkodawcą), złożenie odpisu deklaracji w sprawie podatku od czynności cywilnoprawnej ww. pożyczki, przedłożonej w dniu [...] lipca 2012 r. w Urzędzie Skarbowym w B. Zostało też złożone przez A. S. jej pisemne oświadczenie o odwołaniu pełnomocnictwa z dnia [...] października 2010 r. udzielonego ojcu do załatwiania spraw w ARiMR.