Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Sędzia WSA - Beata Blankiewicz - Wóltańska, Sędzia WSA - Joanna Zabłocka (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. - Agnieszka Małyszko, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2015 r. sprawy ze skargi L. K. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych oddala skargę.
Wnioskiem złożonym dnia [...] kwietnia 2013 r. w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej:ARiMR) L. K. wystąpił o przyznanie pomocy w ramach działania 312 "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw" .
Ponieważ wniosek zawierał braki, ARiMR wezwała wnioskodawcę do ich uzupełnienia. Wezwanie dotyczyło 19 rodzajów braków, w tym konieczności dostarczenia deklaracji ZUS DRA i zweryfikowania danych w punktach 14.2, 14.3 i 14.4 formularza wniosku, braku oświadczenia właściciela lub współwłaściciela nieruchomości, że wyraża zgodę na realizację operacji bezpośrednio związanej z nieruchomością, braku pozwolenia na budowę lub zgłoszenia zamiaru wykonania robot budowlanych właściwemu organowi, potwierdzonego przez ten organ wraz z oświadczeniem wnioskodawcy, że organ nie wniósł sprzeciwu lub zaświadczeniem organu, że nie wniósł sprzeciwu, niepoprawnie wypełnionego formularze wniosku - w Sekcji IIIA należało uzupełnić kolumny:6,7,8,9., w Sekcji IV należało wypełnić pole 22.2.
W odpowiedzi na wezwanie wnioskodawca częściowo uzupełnił wniosek.
Ponieważ nie zostały uzupełnione wszystkie braki wniosku, ARiMR pismem z dnia 13 listopada 2013 r. powtórnie wezwała wnioskodawcę do uzupełnienia braków wniosku. Między innymi wnioskodawca został ponownie wezwany do złożenia dokumentów ZUS ze wskazaniem, iż należy mieć na uwadze zweryfikowanie danych w punktach 14.2;14.3 i 14.4 formularza wniosku, dostarczenia oświadczenia wnioskodawcy lub zaświadczenia właściwego organu, że organ nie wniósł sprzeciwu wobec zgłoszonego zamiaru wykonania robot budowlanych.
Ponadto wezwano stronę do wyjaśnienia zasadności rozpoczęcia prowadzenia działalności związanej z produkcją wyrobów budowlanych z betonu w miejscu siedziby i wykonywania tożsamych działalności przez P. [...] spółka jawna oraz wyjaśnienia powiązań osobowych, biznesowych i majątkowych wnioskodawcy z tą spółką.
W odpowiedzi na wezwanie strona złożyła, między innymi kolejną poprawioną wersję wniosku, "zgłoszenie robót budowlanych nie wymagających pozwolenia na budowę", umowę dzierżawy nieruchomości, oświadczenie właściciela nieruchomości, że wyraża zgodę na realizację operacji na tej nieruchomości.
Pismem z dnia [...] lutego 2014 r. ARiMR poinformowała L. K. o odmowie przyznania wnioskowanej pomocy z powodu zaistnienia okoliczności określonych w § 18 ust.5 oraz § 10 ust.2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 lipca 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 ( Dz.U. nr 139, poz.883 ze zm., dalej: rozporządzenie MRiRW), to jest z powodu braku pełnej dokumentacji aplikacyjnej pomimo wezwania wnioskodawcy do dostarczenia dokumentów lub złożenia wyjaśnień. ARiMR stwierdziła, że wnioskodawca:
- w Sekcji III pomimo dwukrotnego pouczenia o konieczności uwzględnienia zmian w punktach 14.2, 14.3 i 14.4 formularza wniosku, nie dostarczył korekty danych spójnych z dostarczonymi Deklaracjami ZUS DRA (wraz z załącznikami ZUS RCA (RCX), ZUS RS A, ZUS RZA) za 12 miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku o przyznanie pomocy;