Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Sędzia WSA - Beata Blankiewicz -Wóltańska, Protokolant st. specjalista - Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2018 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu należności do budżetu państwa oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej przez Powiat [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] maja 2017r., znak [...] utrzymująca w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2017r., znak [...] orzekającą o obowiązku zwrotu przez Powiat [...] nieprzekazanych pobranych dochodów budżetowych, uzyskanych od 23 lutego 2013 r. do 31 grudnia 2013 r. w łącznej wysokości 2.365.957,79 zł , w roku 2014 w łącznej wysokości 2.320.020,16 zł, w roku 2015 w łącznej wysokości 2.184.529,59 zł oraz w okresie od 1 stycznia 2016 r. do 21 lipca 2016 r. w wysokości 1.393.781,99 zł.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
Pismem z [...] listopada 2016 r., Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Z. przedstawił wyniki kontroli w zakresie prawidłowości gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa od 23 lutego 2013 r. do 21 lipca 2016 r.
Pismem z [...] grudnia 2016 r. Wojewoda [...] powiadomił Powiat [...] o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu opłat eksploatacyjnych za okres od 23 lutego 2013 r. do 21 lipca 2016 r.
Decyzją z dnia [...] lutego 2017 o ww. numerze wydaną na podstawie art. 255 ust. 4 w zw. z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.); dalej: "ufp" i art. 5 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z późn. zm.), Wojewoda [...] zobowiązał Powiat [...] do zwrotu nieprzekazanych pobranych dochodów budżetowych, uzyskanych z tytułu opłat eksploatacyjnych oraz pozostałych tytułów za okres : od 23 lutego 2013 r. do 31 grudnia 2013 r. w łącznej wysokości 2.365.957,79 zł , w roku 2014 w łącznej wysokości 2.320.020,16 zł, w roku 2015 w łącznej wysokości 2.184.529,59 zł oraz w okresie od 1 stycznia 2016 r. do 21 lipca 2016 r. w wysokości 1.393.781,99 zł.
W uzasadnieniu decyzji Wojewoda wskazał, że pismem z [...] listopada 2016 r., Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Z. przedstawił wyniki kontroli w zakresie prawidłowości gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa od 23 lutego 2013 do 21 lipca 2016 r. roku, w szczególności: wykorzystania dotacji celowych na zadania z zakresu gospodarki nieruchomościami Skarbu Państwa, pobierania i odprowadzania dochodów budżetu państwa z tytułu gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa, zbywania i nabywania nieruchomości Skarbu Państwa, prowadzenia ewidencji oraz sporządzania sprawozdań budżetowych dotyczących zasobu nieruchomości Skarbu Państwa, zagospodarowania zasobu nieruchomości Skarbu Państwa. W trakcie kontroli ustalono, że Starosta [...] nie odprowadzał do budżetu państwa środków z tytułu opłat eksploatacyjnych (energia elektryczna, ogrzewanie, zużycie wody, odprowadzanie ścieków, wywóz nieczystości, rozmowy telefoniczne, obsługa), pobieranych od najemców, dzierżawców oraz władających nieruchomościami po byłym Terminalu Towarowych Odpraw Celnych ( TTOC) i Drogowym Przejściu Granicznym (DPG) w S.