Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Beata Krajewska, Sędzia WSA - Joanna Zabłocka (spr.), Protokolant spec. - Justyna Macewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 maja 2012 r. sprawy ze skargi Z. w Z. na postanowienie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w przedmiocie zwrotu środków wykorzystanych niezgodnie z procedurami oddala skargę
Porozumieniem z dnia 11 kwietnia 2007 r. zawartym na podstawie art. 27 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.) - zwanej dalej ustawą "z.p.p.r.", zawartym w sprawie systemu realizacji Programu Operacyjnego "Infrastruktura i Środowisko" (dalej: POIŚ) dla priorytetów I - Gospodarka wodno-ściekowa, II Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi, III - Zarządzanie zasobami i przeciwdziałanie zagrożeniom środowisk, oraz V - Ochrona przyrody i kształtowanie postaw ekologicznych, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (jako Instytucja Zarządzająca) powierzyło Ministerstwu Środowiska (jako Instytucji Pośredniczącej), zadania związane z realizacją programu operacyjnego, m.in. w zakresie wydawania decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań. Porozumienie to zmieniane było następnie: Aneksem nr 1 z 11 kwietnia 2007 r., Aneksem nr 2 z dnia 23 listopada 2007 r., Aneksem nr 3 z dnia 4 stycznia 2010 r., Aneksem nr 4 z dnia 17 lutego 2011 r. oraz Aneksem nr 5 z dnia 21 kwietnia 2011 r.
Ministerstwo Środowiska (jako Instytucja Pośrednicząca) na mocy porozumienia zawartego w dniu 26 czerwca 2007 r. na podstawie art. 27 i 32 ustawy z.p.p.r. w sprawie realizacji POIŚ dla priorytetów I - Gospodarka wodno-ściekowa, II -Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi, III - Zarządzanie zasobami i przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska, oraz IV - Przedsięwzięcia dostosowujące przedsiębiorstwa do wymogów ochrony środowiska, powierzyło Narodowemu Funduszowi Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie - zwanemu dalej "NFOŚiGW", (jako Instytucji Wdrażającej), część zadań związanych z realizacją programu operacyjnego m.in. w zakresie wydawania decyzji o zwrocie środków przekazanych na realizację programów, projektów lub zadań, o której mowa w przepisach o finansach publicznych.
W toku postępowania prowadzonego przez NFOŚiGW jako Instytucji Wdrażającej, która realizuje zadania związane z wydawaniem decyzji w przedmiocie środków wykorzystanych niezgodnie z procedurami wynikającymi z Umowy o dofinansowanie nr [...] "[...]", Związek Międzygminny ds. Ekologii w Z. złożył pismo z dnia [...] maja 2011 r. wnosząc m.in. o zawieszenie prowadzonego postępowania. Jako uzasadnienie wniosku o zawieszenie postępowania wskazano na konieczność rozstrzygnięcia powstałych w toku postępowania zagadnień incydentalnych (wniosek o wyłącznie Prezesa Zarządu oraz wszystkich pracowników NFOŚiGW od udziału w prowadzonym postępowaniu z uwagi na to, że reprezentują oni drugą stronę postępowania).
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2011 r. [...] Minister Środowiska odmówił wyłączenia Prezesa Zarządu NFOŚiGW w W. od udziału w postępowaniu prowadzonym przez NFOŚiGW w W. w sprawie wydania decyzji w przedmiocie zwrotu środków wykorzystanych niezgodnie z procedurami, wynikającymi z Umowy o dofinansowanie nr [...], Pojekt "[...]".