Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA - Ewa Wrzesińska-Jóźków, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska (spr.), Sędzia NSA - Piotr Piszczek, st. sekr. sąd. - Marcin Kwiatkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2013 r. sprawy ze skargi Powiatu Miasta J. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie nakazu zwrotu wypłaconych środków pieniężnych; oddala skargę
Przedmiotem skargi jest decyzja Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] marca 2013r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: Prezes PFRON) z dnia [...] kwietnia 2012r. .
Zaskarżona decyzja została podjęta w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2012r. znak: [...] Prezes PFRON , powołując się na treść art. 45 i 49e ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2011r. Nr 127, poz. 721 z póżn. zm.), (dalej: ustawa o rehabilitacji) nakazał Powiatowi M. zwrot środków przekazanych w 2003r. Powiatowi M. według algorytmu na podst. art. 48 ust. 1 pkt. 1 ustawy o rehabilitacji, które następnie zostały przyznane i wypłacone przez M. w 2003r. pracodawcom z tytułu realizacji umów o zwrot kosztów poniesionych w związku z przystosowaniem tworzonych lub istniejących stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych, stosownie do potrzeb wynikających z ich niepełnosprawności, w łącznej kwocie 387.791,11 zł wraz z odsetkami liczonymi w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych od następujących kwot:
1. od kwoty 120.000zł od dnia 17.12. 2003r. do dnia zapłaty - z tytułu umowy [...],
2. od kwoty 20.000zł od dnia 12.12,2003r. do dnia zapłaty - z tytułu umowy [...],
3. od kwoty 175.924,60 zł od dnia 15.12.2003r. do dnia zapłaty oraz kwoty 34.075,40zł od dnia 05.03.2004 do dnia zapłaty - z tytułu umowy [...],
4. od kwoty 18.443,42zł od dnia 23.12.2003r. do dnia 06.09. 2004r. oraz kwoty 17.791,11zł od dnia 07.09.2004r. do dnia zapłaty - z tytułu umowy [...],
5. od kwoty 20.000zł od dnia 29.12.2003r. do dnia zapłaty - z tytułu umowy [...].
. W jej uzasadnieniu Prezes wskazał na wyniki kontroli przeprowadzonej w Urzędzie Miasta J. w dniach [...]-06 2005r. przez Oddział [...] PFRON. Przedmiotem kontroli było ustalenie stanu faktycznego i prawnego w zakresie wydatkowania przez Miasto J. na prawach powiatu, w 2003r. i 2004r. środków funduszu przekazanych według algorytmu. Stwierdzono nieprawidłowości dotyczące wykorzystania środków na zadanie rehabilitacji zawodowej w zakresie zwrotu pracodawcom kosztów przystosowania tworzonych lub istniejących stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych, stosownie do potrzeb wynikających z ich niepełnosprawności. W wystąpieniu pokontrolnym z dnia [...] 10. 2005r. ,skierowanym do Prezydenta Miasta, wniesiono o zwrot na konto Funduszu środków w wysokości 388.443,42 zł. przekazanych 5 wskazanym pracodawcom. W dalszej części uzasadnienia organ I instancji szczegółowo wskazał odnośnie wszystkich tych pracodawców nieprawidłowości, które wystąpiły przy przystosowaniu tworzonych bądź istniejących stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych.
Przedmiotowa decyzja została doręczona w dniu 17 kwietnia 2012r. Prezydentowi M.
W dniu 30 kwietnia 2012r. (data prezentaty), Powiat M. wniósł na powyższą decyzję odwołanie, podpisane przez Prezydenta Miasta mgr M. J.