Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Piotr Kraczowski, Sędzia WSA - Andrzej Kania (spr.), Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Protokolant st. specjalista - Sylwia Wojtkowska-Just, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zapłaty odsetek; oddala skargę
Decyzją z [...] marca 2013 r. Nr [...] Minister Rozwoju Regionalnego utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych z [...] grudnia 2012 r. nr [...], którą zobowiązano Miasto [...] (dalej: Miasto [...], Beneficjent lub Skarżąca) do zapłaty kwoty 8.147,00 zł z tytułu odsetek naliczonych w związku z nie rozliczeniem we wniosku o płatność kwoty, która stanowi 70% kwoty przekazanej transzy dofinansowania oraz z tytułu nieterminowego złożenia do Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych wniosku o płatność dla projektu pt. [...].
Zaskarżona decyzja zostałą wydana w następującym stanie faktycznym.
W dniu 27 sierpnia 2010 r. Województwo Mazowieckie, w imieniu którego działała Mazowiecka Jednostka Wdrażania Programów Unijnych (dalej: MJWPU), zawarło z Beneficjentem umowę o dofinansowanie projektu, pt. [...]. W załączniku do umowy wskazano okres, za jaki składany będzie wniosek o płatności od 2 sierpnia 2010 r. do 31 grudnia 2010 r. Na wniosek Beneficjenta okres realizacji został przesunięty na okres od 1 sierpnia 2011 r. do 31 grudnia 2011 r. Po kolejnym wniosku Beneficjenta o przesunięcie okresu realizacji, projekt miał być realizowany w okresie od 1 października 2011 r. do 29 lutego 2012 r.
W dniu 19 października 2011 r. oraz 24 października 2011 r. Beneficjent otrzymał dofinansowanie w formie zaliczki w łącznej wysokości 282.922,82 zł.
Zgodnie z Harmonogramem płatności, zatwierdzonym przez MJWPU w dniu 30 września 2011 r., stanowiącym załącznik do umowy o dofinansowanie, Beneficjent miał obowiązek złożyć wniosek o płatność za okres od 1 października 2011 r. do 31 grudnia 2011 r., w terminie określonym w umowie o dofinansowanie, tzn. w ciągu 10 dni roboczych od zakończenia okresu rozliczeniowego, a więc do dnia 16 stycznia 2012 r. Całość otrzymanych środków powinien rozliczyć wnioskiem o płatność za okres od 1 stycznia 2012 r. do 29 lutego 2012 r.
Beneficjent złożył dwa wnioski o płatność obejmujące okres od 1 października 2011 r. do 31 grudnia 2011 r. W dniu 30 listopada 2011 r. Beneficjent złożył wniosek o płatność za okres od 1 października 2011 r. do 30 listopada 2011 r. W dniu 3 lutego 2012 r. Beneficjent złożył wniosek o płatność za okres od 1 grudnia 2011 r. do 31 grudnia 2011 r. Obydwa wnioski zostały złożone na kwotę zerową.
MJWPU działając na podstawie art. 61 § 1 i § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm., dalej: k.p.a.) w dniu 15 marca 2012 r., wszczęła z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie zapłaty przez Beneficjenta, odsetek z tytułu nie rozliczenia we wniosku o płatność kwoty, która stanowi 70% kwoty przekazanej transzy dofinansowania oraz z tytułu nieterminowego złożenia do Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych wniosku o płatność dla projektu pt. [...].
W dniu [...] kwietnia 2012 r. MJWPU wydała decyzję nr [...], wzywającą Beneficjenta do zaptaty kwoty 8 147,00 zł, z tytułu odsetek naliczonych w związku z nie rozliczeniem we wniosku o płatność kwoty, która stanowi 70% kwoty przekazanej transzy dofinansowania oraz z tytułu nieterminowego złożenia do Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych wniosku o płatność dla ww. projektu.