Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania ze środków unijnych;
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska, Sędzia WSA - Małgorzata Rysz, Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Protokolant - st. sekr. sąd. Agnieszka Małyszko, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2012 r. sprawy ze skargi G.M.P. na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania ze środków unijnych; oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6559
Inne orzeczenia z hasłem:
Środki unijne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Rozwoju Regionalnego
Uzasadnienie strona 1/4

Pismem z dnia [...] września 2011 r. U. M. W. L. w L. D.E. F.S., w związku z ustaleniami kontroli stwierdzającymi nieprawidłowości oraz pobranie środków w nadmiernej wysokości, wezwał Gminę M. P. do zwrotu w terminie 14 dni od daty otrzymania pisma kwoty nieprawidłowości w wysokości 24.521,05 zł oraz środków pobranych w nadmiernej wysokości, tj. 4.093,24 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. Instytucja Pośrednicząca Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (IP PO KL) wezwała również beneficjenta do zwrotu w terminie 14 dni od daty otrzymania pisma kwoty 35.907,05 zł związanej z wykryciem nieprawidłowości w projekcie wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych.

W związku z brakiem zwrotu środków uznanych jako wydatki niekwalifikowane w łącznej kwocie 64.521,34 zł W. L. pismem z [...] listopada 2011 r. zawiadomiło Gminę M. P. o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich.

Decyzją z [...] stycznia 2012 r. IP PO KL umorzyła w części postępowanie administracyjne wszczęte z urzędu w sprawie zwrotu środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich, w związku z naruszeniem art. 207 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.); dalej: "u.f.p." oraz zobowiązała Gminę M.P. będącą beneficjentem projektu "[...]", na podstawie zawartej w dniu [...] kwietnia 2010 r. Umowy o dofinansowanie projektu w ramach PO KL, do zwrotu środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich, wykorzystanych z naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, w kwocie 60.428,10 zł. Wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków do dnia zapłaty. W uzasadnieniu wskazano, iż w wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych stwierdzono nieprawidłowości i uchybienia dotyczące stosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.); dalej: "p.z.p." polegające na: nieprzeprowadzeniu postępowań o udzielenie zamówień publicznych w celu wyłonienia osób prowadzących zajęcia dodatkowe z języka angielskiego oraz z logopedii.

Rozpoznając sprawę w następstwie odwołania Minister Rozwoju Regionalnego decyzją z [...] marca 2012 r. uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej zwrotu kwoty w wysokości 45.321,07 zł oraz orzekł zwrot kwoty 15.107,03 zł. Instytucja Zarządzająca Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki (IZ PO KL) wyjaśniła w uzasadnieniu, że skarżąca nie dochowała należytej staranności przy szacowaniu wartości zamówienia na zajęcia z języka angielskiego oraz zajęcia logopedyczne, w wyniku czego dopuściła się nieuprawnionego niezastosowania przy udzielaniu ww. zamówień przepisów p.z.p. Wskazano, że brak należytej staranności wynikał z faktu, iż Gmina posiadając dwa różne szacowania wartości zamówienia, z czego jedno (we wniosku o dofinansowanie projektu) wskazywało wartości powyżej 14 tys. euro, a drugie (wynikające z odpowiedzi na jedno dla każdego zamówienia zapytania ofertowego) nieco poniżej ww. progu, poprzestała na szacowaniu uzasadniającym niestosowanie p.z.p. W ocenie IZ PO KL, względy należytej staranności wymagały od Gminy, aby skierowała dodatkowe zapytania ofertowe do innych podmiotów, aby móc skonfrontować i potwierdzić, że szacunkowa wartość zamówienia wynosi poniżej 14 tys. euro. Stwierdzono, iż skarżąca dokonała niedozwolonego zaniżenia wartości dwóch odrębnych zamówień: zajęć z języka angielskiego oraz zajęć logopedycznych, w wyniku którego uniknęła stosowania p.z.p. W związku z powyższym IZ PO KL nałożyła na Gminę korektę finansową w wysokości 25% wydatków poniesionych w ramach przedmiotowych zamówień oraz określiła kwotę wydatków niekwalifikowalnych w wysokości 15.107,03 zł.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6559
Inne orzeczenia z hasłem:
Środki unijne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Rozwoju Regionalnego