Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska, , Protokolant ref. staż. - Tomasz Godlewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi A. C. na postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. oddala skargę
Przedmiotem skargi wniesionej przez A. C. jest postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z [...].11.2011r. utrzymujące w mocy postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Nr [...] z dnia [...] września 2011 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Nr [...] z dnia [...] stycznia 2010 r. o umorzeniu postępowania w całości w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2008, wydanej przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w T. Postanowienie to zapadło w następującym stanie faktycznym :
W. P. złożył w dniu [...] maja 2008 r. w Biurze Powiatowym ARiMR w T. wniosek o przyznanie płatności na rok 2008. W dniu [...] lutego 2009 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w T. wydał decyzję Nr [...] w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2008, którą przyznano płatności w łącznej wysokości 19225,16 zł, w tym z tytułu jednolitej płatności obszarowej 11390,64 zł, uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych 7834,52 zł. Przedmiotowa decyzja została doręczona dnia 30 marca 2009 r. na adres W. 37 i odebrana przez R. M. Następnie dnia 5 listopada 2009 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR W T. zwrócił się do Wójta Gminy R. z prośbą o potwierdzenie informacji dotyczącej śmierci W. P. i przesłanie odpisu aktu zgonu. Dnia 19 stycznia 2010 r. do Biura Powiatowego ARiMR w T. wpłynął odpis skrócony aktu zgonu, z którego wynika, że W. P. zmarł dnia [...] marca 2009 r., czyli przed doręczeniem przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w T. decyzji z dnia [...] lutego 2009 r. w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2008 r.
Dnia [...] stycznia 2010 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w T. wydał decyzję o umorzeniu postępowania w całości w sprawie przyznania W. P. płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego W uzasadnieniu decyzji wskazano, że "z uwagi na fakt, że do Biura Powiatowego ARiMR w T. nie wpłynął w terminie wniosek o przejęcie płatności należnych wnioskodawcy, a termin na jego złożenie minął ostatecznie 07.10.2009 r., w związku z czym brak było spadkobierców spełniających wymagania do otrzymania płatności i "przedmiotowe postępowanie w sprawie przyznania płatności do gruntów rolnych na rok 2008, znak [...] wszczęte na wniosek Pana W. P. zostaje umorzone". Przedmiotowa decyzja została odłożona do teczki aktowej sprawy.
Dnia 2 lutego 2011 r. H. S., pełnomocnik A. C. złożyła do Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w T."wniosek trybie art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego w postępowaniu wszczętym na wniosek Pana W. P. w sprawie przyznania płatności do gruntów rolnych na rok 2008 znak sprawy [...]". Wraz z w/w wnioskiem H. S. złożyła do Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w T. "wniosek przywrócenie terminu do złożenia wniosku w trybie art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego w postępowaniu wszczętym na wniosek Pana W. P. w sprawie przyznania płatności do gruntów rolnych na rok 2008 znak sprawy [...]". Jednocześnie dnia 2 lutego 2011 r. H. S. zwróciła się z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w T. Nr . z dnia [...] stycznia 2010 r. o umorzeniu postępowania w całości w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2008.