Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania ze środków unijnych;
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska, Sędzia NSA - Ewa Wrzesińska-Jóźków (spr.), Protokolant st. specjalista - Sylwia Wojtkowska-Just, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2014 r. sprawy ze skargi Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w G. na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania ze środków unijnych; 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz decyzji Dyrektora Centrum Systemów Informacyjnych Ochrony Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...]; 2. uchyla postanowienie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...]; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury i Rozwoju na rzecz Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w G. koszty zastępstwa procesowego w kwocie 7200 zł (słownie: siedem tysięcy dwieście złotych); 4. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Inne orzeczenia o symbolu:
6559
Inne orzeczenia z hasłem:
Środki unijne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Rozwoju Regionalnego
Uzasadnienie strona 1/5

Przedmiotem skargi wniesionej przez Samodzielny publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w G. (dalej: "skarżący") jest decyzja Ministra Rozwoju Regionalnego (dalej: "Minister") z [...] marca 2013r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora [...] (dalej: "Dyrektor") z [...] sierpnia 2012 r. nr [...]; [...] określającą kwotę przypadająca do zwrotu w wysokości 488.979,80 zł wraz z odsetkami. Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:

W dniu 1 lipca 2009 r. pomiędzy skarżącym a Instytucją Wdrażającą (Centrum Systemów Informacyjnych ochrony Zdrowia) została zawarta umowa o dofinansowanie projektu pn. "[...]" w ramach Działania 12.1 - Rozwój systemu ratownictwa medycznego. Na jej podstawie w dniu [...] października 2009 r. wypłacono zaliczkę na realizację projektu w wysokości 633.452,23 zł r. oraz w dniu 4 października 2010 r. refundację poniesionych wydatków w ramach płatności końcowej na kwotę 33.338,41 zł. Zgodnie z umową, w ramach projektu beneficjent powinien zakupić [...] wraz z wyposażeniem.

W sprawie także ustalono, iż beneficjent od dnia 1 lipca 2011 r. nie udziela świadczeń opieki zdrowotnej na podstawie kontraktu z Narodowym Funduszem Zdrowia (dalej "NFZ"). Skarżący zachował trwałość projektu jedynie przez okres 16 miesięcy, tj. od dnia 1 marca 2010 r. do dnia 30 czerwca 2011 r., który stanowi 27% wymaganego pięcioletniego okresu zachowania trwałości projektu.

W następstwie powyższego pismem z [...] marca 2012 r. C. poinformował skarżącego o rozwiązaniu umowy o dofinansowanie ze skutkiem natychmiastowym, zgodnie z § 19 ust. 2 pkt 2 umowy, jednocześnie informując beneficjenta o konieczności zwrotu części dofinansowania wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. W dniu 19 kwietnia 2012r., na podstawie art. 207 ust. 8 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240, ze zm., dalej: "u.f.p.") wezwano stronę do zwrotu środków w wysokości 73% wypłaconych środków, tj. 488.979,80 zł wraz z odsetkami. Wobec braku wpłaty, pismem z 9 maja 2012 r. wszczęto postępowanie administracyjne i decyzją z [...] maja 2012 r. określono skarżącemu kwotę przypadającą do zwrotu w wysokości wyżej wymienionej wraz z odsetkami.

Wobec doręczenia decyzji samej stronie zamiast ustanowionemu pełnomocnikowi i wskazania tego faktu w odwołaniu, organ odwoławczy postanowieniem z [...] lipca 2012 r. odmówił wszczęcia postępowania odwoławczego w związku z niedopuszczalnością odwołania. Na ww. postanowienie strona złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który postanowieniem z 7 listopada 2012r., sygn. akt V SA/Wa 2039/12 odrzucił skargę, wobec nieuiszczenia wpisu.

Organ I instancji, po uzupełnieniu braków formalnych pełnomocnictwa, w dniu [...] sierpnia 2012 r. wydał kolejną decyzję o zwrocie środków. W zaskarżonym rozstrzygnięciu ustalono do zwrotu kwotę 488.979,80 zł i zobowiązano stronę do zwrotu tej kwoty wraz z odsetkami.

Po rozpoznaniu odwołania Minister Rozwoju Regionalnego zaskarżoną decyzją z [...] marca 2013r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Minister podtrzymał w pełni stanowisko organu I instancji, zgodnie z którym utrata kontraktu z NFZ w okresie 5 lat od zakończenia realizacji projektu stanowi jego zasadniczą modyfikację w rozumieniu art. 57 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (dalej: "rozporządzenie 1083/2006") a tym samym w świetle art. 207 ust. 1 pkt 1 u.f.p. stanowi przesłankę uprawniającą do wydania decyzji o zwrocie środków, gdyż skarżąca wykorzystała środki przeznaczone na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich niezgodnie z przeznaczeniem W opinii Ministra w związku z dokonaniem zasadniczej modyfikacji projektu, w następstwie którego C. rozwiązał umowę o dofinansowanie, można także było uznać, że spełniona została przesłanka, o której mowa w art. 207 ust. 1 pkt 3 u.f.p., ponieważ środki, które strona posiadała po tym zdarzeniu niewątpliwie stały się pobranymi nienależnie i w nadmiernej wysokości.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6559
Inne orzeczenia z hasłem:
Środki unijne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Rozwoju Regionalnego