Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Piotr Piszczek (spr.), Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Protokolant spec. - Anna Szaruch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi M... na decyzję Ministra Finansów z dnia ... kwietnia 2018 r. nr ... w przedmiocie wpisu do rejestru domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą o grach hazardowych: oddala skargę.
1. W związku z wpływem do Ministerstwa Finansów materiałów wskazujących na to, że zostały spełnione przesłanki określone w art. 155 ust. 4 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. z 2018 r., poz. 165 ze zm.), dalej "ugh" lub ustawa o grach hazardowych. Minister dokonał wpisu następujących domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z przedmiotową ustawą:
a) w dniu 9 lutego 2018 r. względem - [...] ;
b) w dniu 26 lutego 2018 r. względem - [...].
2. W dniu 18 kwietnia 2018 r. do Ministerstwa Finansów wpłynął sprzeciw z dnia 12 kwietnia 2018 r. (nadany w urzędzie pocztowym w dniu 12 kwietnia 2018 r.) wniesiony przez [...]związany z ww. wpisami.
3. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2018 r. Minister - stosownie do treści art. 207 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201 ze zm.) w zw. z art. 15f ugh - pozostawił ww. nazwy domen w Rejestrze domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ugh.
W motywach Minister wskazał, że w myśl art. 15f ust 1 ustawy o grach hazardowych minister właściwy do spraw finansów publicznych prowadzi Rejestr domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą, zwany dalej "Rejestrem". Zgodnie z ust.4 powołanego przepisu wpisowi do Rejestru podlega:
nazwa domeny internetowej wykorzystywana do urządzania gier hazardowych bez koncesji, zezwolenia lub dokonania zgłoszenia wymaganego przez ustawę, kierowanych do usługobiorców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w szczególności gdy strony internetowe wykorzystujące nazwy takich domen są:
a) dostępne w języku polskim,
b) reklamowane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Z analizy zabezpieczonych materiałów przez Naczelnika Opolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Opolu, dotyczących domen objętych sprzeciwem wynika, iż służą one urządzaniu gier hazardowych niezgodnie z przepisami ustawy o grach hazardowych. Stwierdzone naruszenie polegało na urządzaniu w sieci Internet, na stronach internetowych: [...] , wykorzystującej nazwę domenową [...] oraz [...] , wykorzystującej nazwę domenową [...] , gier hazardowych niezgodnie z ustawą o grach hazardowych, które są dostępne w języku polskim. Regulamin występuje w wersji polskojęzycznej, nie zawiera zapisów odnoszących się bezpośrednio do zakładania konta i udziału w grach uczestnikom z terenu Polski. Pkt 4.15 regulaminu stanowi jedynie, iż "Klient nie może złożyć wniosku ani otwierać konta, jeśli zamieszkuje jurysdykcję, gdzie składanie wniosku o otwarcie konta lub otwieranie konta i/lub korzystanie z usług jest nielegalne lub niezgodne z jakimkolwiek przepisami właściwymi dla danego obszaru (,,Zakazane jurysdykcje"). Odpowiedzialnością klienta jest zapewnienie, że powyższe nie ma do niego zastosowania. Zastrzegamy sobie prawo do natychmiastowego zawieszenia konta, jeśli odkryjemy, że zostało otwarte lub jest obsługiwane z obszaru Zakazanej jurysdykcji. Zakazane jurysdykcje obejmują Francję, Włochy, Wielką Brytanię, USA oraz inne jurysdykcje, w innych nie działamy. Polska nie została wymieniona wprost wśród zakazanych jurysdykcji." Formularz rejestracyjny (jego wypełnienie stanowi warunek umożliwiający rozpoczęcie realnej gry) zawiera pola wyboru kraju i waluty subskrybenta (formularz w domenie [...] ), zawierające rozwijaną listę dostępnych krajów i walut. Lista dostępnych do wyboru krajów nie zawiera Polski, posiada zaś opcja Inny, która to wartość, z obszaru Polski, ustawiona jest z listy wyboru automatycznie po otwarciu formularza. W polu wyboru waluty możliwy wybór waluty polskiej. Wartość ustawiona z listy wyboru automatycznie po otwarciu formularza. Na stronach internetowych, w stopce oraz w Regulaminie, zawarto informację o zwolnieniu z opłat (dotyczy wpłat depozytów i wypłat wygranych), dla środków wypłacanych w walucie polskiej. Nadto, w regulaminie m.in. maksymalne wygrane, jak i minimalne wypłaty podane są w polskiej walucie. Również opłata za nieaktywne konto pobierana jest w polskim złotym (równowartość w złotych polskich kwoty 5 euro). W walucie polskiej wskazane są również m.in. bonus powitalny, jak również wymogi związane z wpłatami, uprawniające do jego uzyskania oraz uzyskania darmowych spinów.