Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska (spr.), Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Protokolant st. specjalista - Justyna Macewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2018 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia (...) kwietnia 2017 r. nr (...) w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na rzecz M. M. kwotę 497 zł (czterysta dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi, wniesionej przez M. M. (dalej jako Skarżąca, Wnioskodawca) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, jest decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Nr [...]z dnia [...] 2017 r. o utrzymaniu w mocy decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Nr [...] z dnia [...] 2017 r. o odmowie umorzenia należności z tytułu składek.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
Wnioskiem z dnia [...] 2015 r. M.M. zwróciła się o umorzenie w całości należności z tytułu nieopłaconych składek.
Decyzją z dnia [...] 2017 r. Nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił umorzenia zadłużenia obejmującego należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy.
Wnioskiem, który wpłynął do organu w dniu [...] 2017 r., Skarżąca zwróciła się o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] 2017 r. organ rentowy utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] 2017r. nr [...].
W uzasadnieniu organ wskazał, że może umorzyć nieopłacone należności z tytułu składek tylko wówczas, gdy wystąpi przynajmniej jedna z przesłanek całkowitej nieściągalności określona w art. 28 ust. 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. W przypadku ich braku nieopłacone należności z tytułu składek ubezpieczonych będących jednocześnie płatnikami tych składek mogą być umarzane na podstawie art. 28 ust. 3a tej ustawy. Otwarty katalog przesłanek określony został w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. Nr 141, poz. 1365). Dopiero zaistnienie którejkolwiek z przesłanek określonych w tych przepisach, daje możliwość umorzenia należności. Nawet wówczas oznacza to jednak dla organu podejmującego rozstrzygniecie tylko możliwość umorzenia należności z tytułu składek, a nie prawny obowiązek ich umorzenia.
Zakład dokonał oceny wniosku o umorzenie należności pod kątem wystąpienia wyżej wymienionych przesłanek, jednakże - w ocenie organu - w przypadku Skarżącej nie zachodzą zarówno przesłanki całkowitej nieściągalności, jak również nie zachodzą przesłanki, o których mowa w art. 28 ust. 3a. Brak jest zatem podstaw prawnych do umorzenia nieopłaconych należności z tytułu składek.
M. M. złożyła - poprzez pełnomocnika - skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję [...] z dnia [...] 2017 r., wnosząc o jej uchylenie oraz zasądzenie kosztów, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
Przedmiotowej decyzji zarzucono naruszenie:
• art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 7 k.p.a. - poprzez brak wszechstronnego rozważenia zebranego materiału skutkujące przyjęciem ustaleń odbiegających od zastanego stanu faktycznego,
• art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 15 k.p.a. - poprzez brak zbadania stanu faktycznego niniejszej sprawy poprzestając na powtórzeniu ustaleń organu I instancji,
• art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 77 § 1 k.p.a. - poprzez brak wnikliwego rozpatrzenia zebranego materiału dowodowego, w szczególności pominięcie w przedmiotowej decyzji orzeczenia o niepełnosprawności męża Skarżącej - R. M. z dnia [...] 2017 r.