Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Piotr Kraczowski, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska, Protokolant spec. - Justyna Macewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2012 r. sprawy ze skargi K. w T. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie rozliczenie dokonanej wpłaty oddala skargę
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez K. w T. zwaną dalej “skarżącą" jest postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie rozliczenia wpłaty dokonanej w dniu [...] lutego 2012 r.
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym:
Prezes Agencji Rynku Rolnego "Informacją o wysokości opłaty za nadwyżkę cukru" [...] z dnia [...]-10-2011 r. zawiadomił K. S.A. o ustaleniu należności z tytułu opłaty za nadwyżkę cukru w roku gospodarczym 2009/2010 w wysokości 2 166 472,56 PLN. W informacji wskazano, że wyliczoną należność należy wpłacić, zgodnie z art. 3 ust, 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 967/2006 z dnia 29 czerwca 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 318/2006 w odniesieniu do pozakwotowej produkcji cukru, do dnia 30 listopada 2011 r. na rachunek bankowy Agencji Rynku Rolnego.
W związku z brakiem wpłaty w wymaganym terminie Prezes ARR na podstawie art. 13 ust. 1 pkt. 1 lit a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych (Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1702 z późn. zm.), ustalił w drodze decyzji administracyjnej nr [...] z dnia [...]-01-2012 r. kwotę nieuiszczonej opłaty za nadwyżkę cukru w roku gospodarczym 2009/2010 w wysokości 2 166 473 PLN, jednocześnie wskazując w rozstrzygnięciu decyzji, że "wraz z powyższą kwotą należy uiścić odsetki, liczone jak od zaległości podatkowych ". Powyższe powtórzono w ostatnim akapicie uzasadnienia decyzji. Ponadto w uzasadnieniu decyzji wskazano, że "kwotą należności K. S.A zobowiązana była wpłacić na właściwy rachunek. ARR w terminie do dnia 30 listopada 2011 r. Producent cukru nie dokonał wpłaty opłaty za nadwyżką w wyznaczonym terminie".
W dniu [...] lutego 2012 r. strona dokonała wpłaty kwoty w wys. 2 166 472,56 zł.
Postanowieniem z [...] marca 2012 r. Prezes Agencji Rynku Rolnego postanowił wpłatę tę rozliczyć proporcjonalnie tj. 2 099 528,56 zł na poczet należności głównej wynikającej z w/w decyzji Prezesa ARR , a kwotę 66 944,00 zł na poczet odsetek.
Na powyższe postanowienie K. złożyła zażalenie, w którym wskazała , że cała wpłacona kwota powinna zostać zaliczona na poczet należności głównej, gdyż Agencja nie miała prawa naliczania odsetek od dnia [...] grudnia 2011 r.
Postanowieniem z [...] kwietnia 2012 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu wskazał, że stanowisko Prezesa Agencji wynikało z okoliczności, że termin płatności opłaty cukrowej określony jest w przepisach materialnego prawa wspólnotowego. Decyzja wskazuje zatem wysokość zobowiązania, które powstało wcześniej z mocy prawa, tj. art. 3 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 967/2006.To właśnie w artykule 3 ust. 2 akapit 2 tegoż aktu prawnego wskazany został 30 listopada, jako termin płatności opłaty za nadwyżkę cukru.