Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Mirosława Pindelska (spr.), Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska, Protokolant - Tomasz Godlewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lipca 2010 r. sprawy ze skargi Gminy R. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] listopada 2009 r. nr L.dz. [...] w przedmiocie zwrotu do budżetu państwa dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem. 1. uchyla zaskarżoną decyzję 2. stwierdza, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku
Przedmiotem skargi wniesionej przez Gminę R. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Ministra Sportu i Turystyki z [...] listopada 2009r., L.dz. [...] uchylająca decyzję Ministra Sportu z [...] kwietnia 2007r. w części zobowiązującej Miasto i Gminę R. do zwrotu odsetek od kwoty 84.900,94 zł w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczonych od dnia przekazania dotacji wykorzystanej niezgodnie z umową z [...] września 2002r. i zobowiązująca ww. gminę do zwrotu odsetek od ww. kwoty w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczonych od dnia [...] czerwca 2006r., tj. daty stwierdzenia wykorzystania środków niezgodnie z przeznaczenie. W pozostałym zakresie Minister Sportu i Turystyki utrzymał w mocy decyzję [...] kwietnia 2007r. Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
Decyzją z [...] kwietnia 2007r. Minister Sportu zobowiązał Miasto i Gminę R. do zwrotu części dotacji w kwocie 84.900,94 złotych wraz z odsetkami liczonymi od dnia przekazania dotacji wykorzystanych niezgodnie z umową. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż Miasto i Gmina R. w dniu [...] września 2002 r. zawarła umowa Nr [...] z [...] Bankiem [...] S.A. z siedzibą w W. działającym w imieniu i na rzecz Ministerstwa Edukacji Narodowej i Sportu o dofinansowanie budowy hali sportowej z zapleczem przy Gimnazjum w R. Następnie aneksami Nr 1 i 2 (odpowiednio z [...] stycznia 2003 r. oraz [...] lipca 2003 r.) zmieniono ww. umowę. W wyniku realizacji ww. umowy zostały przekazane środki publiczne w kwocie 600 tys. złotych. Szczegółowe wymagania dotyczące faktur określone zostały w załączniku Nr 1 do Umowy. Sama umowa nie przewidywała refundacji środków. Środki uruchamiane miały być na podstawie wiarygodnych, oryginałów nie zrealizowanych faktur sprawdzonych przez wnioskodawcę, opatrzonych na odwrocie oświadczeniem, że cyt. "do daty złożenia do realizacji faktura nie została opłacona ze środków własnych i innych".
Minister Sportu wskazał, iż Bank [...], obecnie działający w imieniu i na rzecz Ministerstwa Sportu, stwierdził (pismo z [...] czerwca 2006r.) brak niektórych potwierdzeń przekazania środków z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej, zwanego dalej FRKF, na konto Wykonawcy oraz wystąpienie refundacji dotyczące płatności za cztery faktury Przedsiębiorstwa [...] "R." Sp. z o. o. z E. tj.: 1) faktura VAT [...] z [...] kwietnia 2003 r. wystawiona na kwotę 76.370,57 zł zapłacona ze środków FRKF w kwocie 49.639,48 zł. organ wskazał, iż brak potwierdzenia przekazania środków na rachunek Wykonawcy w kwocie 16.639,48 zł., 2) faktura VAT [...] z [...] czerwca 2003 r. wystawiona na kwotę 48.120,22 zł zapłacona w całości ze środków FRKF organ wskazał, iż brak jest potwierdzenia przekazania środków na rachunek Wykonawcy w kwocie 14.120,22 zł, 3) faktura VAT [...] z [...] września 2003 r. wystawiona na kwotę 11.770 zł zapłacona, ze środków FRKF w kwocie 6.910,29 zł organ wskazał, iż brak jest potwierdzenia przekazania środków na rachunek Wykonawcy w kwocie 6.910,29 zł, 4) faktura VAT [...] z [...] września 2003 r. wystawiona na kwotę 44.230,95 zł zapłacona w całości ze środków FRKF, organ wskazał, iż nastąpiła tutaj refundacja kwoty 11.100,00 zł (konto Wykonawcy na tą kwotę zostało uznane w dniu 20 października 2003 r., tj. przed datą zapłaty ze środków FRKF) oraz, że jest brak potwierdzenia przekazania środków na rachunek Wykonawcy w kwocie 33.130,95 zł. Stwierdzono łącznie brak potwierdzeń przekazania środków udzielonej dotacji na kwotę 84.900,94 zł.