Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Danuta Dopierała (spr.), Sędzia NSA - Małgorzata Dałkowska-Szary, Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Protokolant - Urszula Chojnacka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 maja 2008r. sprawy ze skargi E.T. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia indywidualnej ilości referencyjnej oddala skargę.
Przedmiotem skargi z 25 października 2007 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez E.T., jest decyzja Prezesa Agencji Rynku Rolnego z [...] września 2007 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w B. z [...] lipca 2007 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia indywidualnej ilości referencyjnej sprzedaży bezpośredniej mleka i jego przetworów.
Skarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
Wnioskiem z 14 grudnia 2006 r. E.T. zwrócił się do Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w B. o dokonanie konwersji indywidualnej ilości referencyjnej mleka i jego przetworów z dostaw na sprzedaż bezpośrednią. W wyniku pozytywnego rozpatrzenia wniosku, decyzją z [...] grudnia 2006 r., nr [...] ww. organ, powołując w podstawie prawnej art. 24 ust. 6 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych (Dz. U., Nr 93, poz. 897 ze zm.) zmienił [...] kg indywidualnej ilości referencyjnej z dostaw na sprzedaż bezpośrednią.
Następnie, pismem z [...] maja 2007 r. Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w B., działając na podstawie art. 12 ust. 1 ww. ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych (tekst, jedn.: Dz. U. z 2005 r., Nr 244, poz. 2081 ze zm.), wezwał Zainteresowanego do nadesłania w terminie najpóźniej do 30 czerwca 2007 r. informacji rocznej pod rygorem cofnięcia przyznanej indywidualnej ilości referencyjnej (art. 12 ust. 2 cyt. ustawy). Jednocześnie poinformował, iż zgodnie z przepisami art. 54 ust. 1 pkt 5 ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych, za nieprzesłanie ww. informacji rocznej do dnia 14 maja wymierzana jest kara pieniężna za każdy dzień zwłoki.
Decyzją z [...] lipca 2007 r., nr [...] Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w B., powołując w podstawie prawnej art. 12 ust. 2 ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych, cofnął przyznaną E.T. indywidualną ilość referencyjną sprzedaży bezpośredniej mleka w wysokości [...] kg.
Organ wskazał, iż zgodnie z art. 11 ust. 3 cyt. ustawy, dostawca bezpośredni jest
Sygn. akt V SA/Wa 115/08 obowiązany do przekazania do właściwego miejscowo dyrektora oddziału terenowego Agencji, w terminie do 14 maja, informacji za poprzedni rok kwotowy. Zaznaczył, iż pomimo wezwania do przekazania ww. informacji w wyznaczonym terminie, Dostawca nie przedstawił stosownej informacji. Zaniechanie przez Stronę zastosowania się do ww. wezwania czyni uzasadnionym podjęte rozstrzygnięcie.
Pismem z 3 sierpnia 2007 r. E.T. wniósł do Prezesa Agencji Rynku Rolnego odwołanie od ww. decyzji z [...] lipca 2007 r. Wyjaśnił, że indywidualna ilość referencyjna sprzedaży bezpośredniej mleka ([...] kg), została mu przyznana na wniosek o konwersję indywidualnej ilości referencyjnej. Ilość ta jest niezbędna do prowadzenia przedsiębiorstwa agroturystycznego. Podniósł, że posiada stałych odbiorców na mleko i jego przetwory, produkty te są reklamowane na jarmarkach agroturystycznych. Zarzucił, iż ani w decyzji z [...] grudnia 2006 r., ani w broszurze o systemie kwot mlecznych nie zawarto informacji, od kiedy należy prowadzić rejestr sprzedaży mleka i jego przetworów. O tym, że rejestr należy prowadzić od początku roku kwotowego dowiedział się od znajomych i dlatego prowadzi rejestr od [...] kwietnia 2007 r.