Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabella Janson Sędziowie: WSA Marek Krawczak NSA Piotr Piszczek (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Artur Dobrowolski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi Syndyka Masy Upadłości [...] - [...] [...] na decyzję Ministra Rozwoju (obecnie Ministra Rozwoju i Finansów) z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu oddala skargę.
W dniu [...] lipca 2011 r. M S.A. zawarła z Polską Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości (dalej - PARP) umowę o dofinansowanie projektu pn. "[...]" nr [...].
Na podstawie umowy Beneficjentowi przyznano dofinansowanie w łącznej kwocie nieprzekraczającej [...] zł z tym, że miał on wnieść do projektu wkład prywatny w wysokości [...] zł, tj. min. 30 % wydatków objętych regułami pomocy publicznej na szkolenia.
W dniu [...] stycznia 2013 r. PARP zgodziła się na zmianę w projekcie, powodującą zmniejszenie kwoty dofinansowania do [...] zł oraz wkładu prywatnego do [...] zł.
Następnie, Spółka przedstawiła we wnioskach o płatność składanych do PARP wydatki w ramach dofinansowania w łącznej kwocie [...] zł oraz w ramach wkładu prywatnego w kwocie [...] zł.
W piśmie z dnia [...] lutego 2013 r. Spółka poinformowała PARP o tym, że w dniu [...] stycznia 2013 r. został złożony do sądu wniosek o ogłoszenie upadłości likwidacyjnej Spółki i w związku z tym kontynuacja projektu jest niemożliwa. Wskazana informacja została następnie potwierdzona przez Beneficjenta w piśmie z dnia [...] lutego 2013 r., w którym wskazał, że w związku ze złożonym wnioskiem, zachodzą jego zdaniem przesłanki wymienione w § 27 ust. 3 pkt 7 umowy o dofinansowanie, zgodnie z którymi PARP może rozwiązać umowę w trybie natychmiastowym.
W dniu [...] marca 2013 r. Sąd Rejonowy dla W., Wydział VIII Gospodarczy dla spraw upadłościowych i naprawczych ogłosił upadłość obejmującą likwidację majątku Spółki, zaś Syndyk - K.H. - przesłał do PARP pismo wzywające do zgłoszenia wierzytelności, praw i roszczeń osobistych ciążących na nieruchomościach należących do upadłej Spółki, w terminie dwóch miesięcy od daty zamieszczenia w Monitorze Sądowym i Gospodarczym obwieszczenia o ogłoszeniu upadłości
Po ogłoszeniu upadłości Beneficjenta, PARP zwróciła się do Syndyka o wyjaśnienie, czy realizacja projektu została wstrzymana oraz wezwała do zwrotu pozostałego, niewykorzystanego dofinansowania przyznanego w ramach projektu. Syndyk odmówił zwrotu tych środków, powołując się na okoliczność, że wierzytelność powinna zostać zgłoszona, a następnie uwzględniona w planie podziału.
Następnie, w dniu [...] maja 2013 r., w biurze Syndyka przeprowadzona została kontrola projektu. Wykazała ona nieprawidłowości polegające na tym, że nie okazano do kontroli:
oryginałów dokumentów księgowych lecz ich kserokopie nie potwierdzone za zgodność z oryginałem;
dowodów zapłaty dla kontrolowanych wydatków rozliczonych w projekcie;
wyodrębnionej ewidencji księgowej na rzecz projektu;
wyciągów bankowych z rachunku projektowego za okres realizacji projektu od maja 2012r.;
dokumentów, które potwierdzałyby rozliczenie wkładu własnego w postaci wynagrodzeń uczestników projektu za faktyczny czas udziału w projekcie (tj. oświadczeń o wkładzie prywatnym w postaci wynagrodzeń uczestników szkoleń);
dokumentów potwierdzających zarejestrowanie Beneficjenta jako podatnika VAT; nie okazano do kontroli rejestrów VAT Beneficjenta;