Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska, Sędzia WSA - Marek Krawczak (spr.), Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Protokolant specjalista - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w C. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania środków finansowych z tytułu pomocy finansowej na wspieranie grup producentów rolnych; oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez Grupę "[...]" sp. z o.o.w C. (dalej: Grupa, spółka, skarżąca) jest [...]a Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Prezes ARiMR, organ II instancji lub odwoławczy) nr [...] z [...] kwietnia 2019 r. utrzymująca w mocy [...]ę Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. (dalej: Dyrektor ARiMR lub organ I instancji) z [...] listopada 2018 r., nr [...] o odmowie przyznania środków finansowych na wspieranie grup producentów rolnych w okresie od 6 grudnia 2016 r. do 5 grudnia 2017 r. Zaskarżona [...]a została wydana w następującym stanie faktycznym.
Wnioskiem z 4 stycznia 2018 r. Grupa zwróciła się o płatność w ramach działania "Grupy producentów rolnych" objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013 za okres od 6 grudnia 2016 r. do 5 grudnia 2017 r. (tj. w 4 roku korzystania z pomocy).
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego Dyrektor ARiMR [...]ą z [...] listopada 2018 r. odmówił przyznania środków finansowych z tytułu pomocy finansowej na wspieranie grup producentów rolnych, za okres od 6 grudnia 2016 r. do 5 grudnia 2017 r., to jest za 4 rok korzystania z pomocy.
W wyniku rozpoznania odwołania strony Prezes ARiMR zaskarżoną [...]a z [...] kwietnia 2019 r., o wskazanym wyżej numerze, utrzymał w mocy [...]ę organu I instancji.
Organ odwoławczy przytoczył przepisy prawne mające zastosowanie w sprawie oraz stwierdził, że o ile brak jest podstaw do kwestionowania spełniania przez Grupę formalnych warunków koniecznych do uzyskania statusu grupy producentów rolnych, to w odniesieniu do zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego i na podstawie dostępnych informacji zakwestionował faktyczny powód powstania Grupy, w kontekście stworzenia przez Grupę sztucznych warunków wymaganych do otrzymania płatności.
Organ odwoławczy wyjaśnił, że Grupa Producentów Rolnych "[...]" sp. z o.o. w C. (dalej: GPR "[...]") została wpisana w Krajowym Rejestrze Sądowym w dniu [...] maja 2006 r. Uzyskała [...] lipca 2006 r. wpis do rejestru grup prowadzonego przez Marszałka Województwa [...] ([...]i [...]), jako grupa producentów ziarna zbóż i nasion roślin oleistych. W związku z decyzją Dyrektora ARiMR z [...] października 2006 r., nr [...] uprawniona była do korzystania okresie od dnia 31 lipca 2006 r. do dnia 30 lipca 2011 r. z pomocy finansowej w ramach działania grup producentów rolnych w PROW 2004-2006 (z czego skorzystała dwukrotnie). W dniu 6 grudnia 2013 r. [...]ą [...] Marszałek Województwa [...] dokonał wykreślenia tego podmiotu z rejestru, gdyż przestała ona spełniać wymóg dotyczący udziału powyżej 50% przychodów netto ze sprzedaży produktów wytworzonych przez członków grupy i sprzedanych za jej pośrednictwem do całości przychodów grupy.
Natomiast Grupa "[...]" sp. z o.o. w [...] powołana została umową spółki z o.o. w dniu [...] listopada 2013 r. (została wpisana [...] listopada 2013r. w KRS) i uzyskała [...] grudnia 2013r. wpis do rejestru grup prowadzonego przez Marszałka Województwa [...] ([...]a [...]) jako grupa producentów roślin nasion oleistych. [...]ą z [...] kwietnia 2014 r., nr [...] Dyrektor ARiMR przyznał Grupie pomoc finansową w ramach tego działania w okresie od 6 grudnia 2013 r. do dnia 5 grudnia 2018 r. Z kolei Grupa "[...] sp. z o.o. w [...] została także utworzona w dniu [...] listopada 2013 r. i wpisana w KRS w dniu [...] listopada 2013 r. Uzyskała wpis w dniu [...] grudnia 2013 r. na podstawie [...]i Marszałka Województwa [...], jako grupa producentów ziarna zbóż. [...]ą z [...] kwietnia 2014 r., nr [...] Dyrektor ARiMR przyznał Grupie pomoc finansową w ramach tego działania w okresie od 6 grudnia 2013 r. do dnia 5 grudnia 2018 r.