Zwolnienie lekarskie od pracy nie jest potwierdzeniem braku winy zainteresowanego w uchybieniu terminu. Nie wyklucza ono bowiem możliwości dokonania czynności procesowej przez stronę i nadanie pisma przez pocztę osobiście, przez domownika lub skorzystanie z pomocy prawnej.
oddala skargę w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia odwołania.
Decyzją z 20 września 1995 r. zawartą w dokumencie SAD dopuszczono do obrotu na polskim obszarze celnym towar importowany przez Krzysztofa P. - właściciela Przedsiębiorstwa "C".
Wymiaru cła dokonano na podstawie wartości celnej zadeklarowanej przez importera.
W wyniku kontroli przeprowadzonej w siedzibie Przedsiębiorstwa "C" przez funkcjonariuszy Urzędu Kontroli Skarbowej ujawniono faktury wystawiane przez kontrahenta zagranicznego, lecz nie zgłoszone podczas odprawy celnej towaru.
W związku z powyższym, postanowieniem z 7 sierpnia 1997 r. Dyrektor Urzędu Celnego w W. wznowił z urzędu postępowanie w sprawie, a decyzją z 2 września 1997 r. uchylił decyzję ostateczną zawartą w dokumencie SAD i dokonał ponownego ustalenia wartości celnej towaru oraz wymiaru cła.
Od tej decyzji Krzysztof P. złożył odwołanie do Prezesa Głównego Urzędu Ceł.
Organ drugiej instancji, postanowieniem z 17 listopada 1997 r., stwierdził niedopuszczalność tego odwołania, bowiem decyzja została doręczona stronie 22 września 1997 r., natomiast odwołanie zostało złożone w urzędzie pocztowym 9 października 1997 r., tj. z uchybieniem 14-dniowego terminu określonego w ustawie - Kodeks postępowania administracyjnego.
Pismem z 28 listopada 1997 r. Krzysztof P złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Dyrektora Urzędu Celnego w W., podnosząc, iż uchybienie zostało spowodowane jego chorobą i przebywaniem na zwolnieniu lekarskim.
Prezes Głównego Urzędu Ceł postanowieniem z 11 grudnia 1997 r. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, zauważając w uzasadnieniu, że Strona nie spełniła warunków koniecznych do przywrócenia ww. terminu, tzn.
- nie uprawdopodobniła, iż uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy,
- wniosek o przywrócenie terminu złożyła po upływie 7 dni od daty ustąpienia przyczyny uchybienia do wniesienia odwołania.
Od tego orzeczenia Krzysztof P., działając przez pełnomocnika, złożył skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnioskując o uchylenie postanowienia Prezesa Głównego Urzędu Ceł, przywrócenie terminu do złożenia odwołania i rozpoznanie merytoryczne sprawy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
(...) - terminy w postępowaniu administracyjnym są terminami zawitymi /prekluzyjnymi/
- ich niedotrzymanie /uchybienie/ powoduje pewne ujemne skutki procesowe, przede wszystkim utratę prawa do wniesienia określonego środka prawnego. Terminy te są jednak z reguły przywracalne;
- instytucję przywrócenia terminu reguluje art. 58 Kpa, zgodnie z którym dla przywrócenia terminu konieczne jest spełnienie 3 przesłanek: