Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie wydania zezwolenia na nabycie nieruchomości
Tezy

Sądowe dochodzenie uprawnień wynikających z umowy przyrzeczenia przeniesienia własności nieruchomości, ze względu na jednoznaczność brzmienia art. 3b ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców /t.j. Dz.U. 1996 nr 54 poz. 245 ze zm./ w zakresie skutków prawnych rezygnacji właściciela ze zbycia nieruchomości cudzoziemcowi stanowi ujemną przesłankę postępowania administracyjnego w przedmiocie udzielenia zezwolenia cudzoziemcowi na nabycie nieruchomości, skutkującą umorzenie tego postępowania.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi "G. - Ceramika Budowlana" Spółki z o.o. z siedzibą w Ś. Ś. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 czerwca 1998 r. (...) w przedmiocie wydania zezwolenia na nabycie nieruchomości - skargę oddala.

Uzasadnienie strona 1/3

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją (...) z dnia 27 maja 1998 r., opartą na podstawie art. 105 par. 2 Kpa w związku z art. 3b oraz art. 1 i art. 3 ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców /t.j. Dz.U. 1996 nr 54 poz. 245 ze zm./ i art. 7 pkt 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące funkcjonowanie gospodarki i administracji publicznej /Dz.U. nr 106 poz. 497 ze zm./, postanowił umorzyć postępowanie w sprawie z wniosku Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością "G. - Ceramika Budowlana" z siedzibą we W. o wydanie zezwolenia na nabycie w formie umowy sprzedaży nieruchomości niezabudowanej, położonej w Ch., gmina Ś.Ś. i w Ś.Ś., Województwo W., składającej się z działek nr 36, 37, 62, 64, 68, 28, 1, 2, 3, 67, 61, 24, 14/1, 15, 70, 66, 71, 38, 39 i 40 o łącznej powierzchni 35.3807 ha, stanowiącej własność Leszka G., zapisanej w księdze wieczystej Sądu Rejonowego w Ś.Ś. nr KW 23789, 7432, 21755, 754, 22833, 22834, 22622, 22554 i 21743. Powodem umorzenia postępowania administracyjnego było oświadczenie właściciela z dnia 25 maja 1998 r., że nie zamierza zbyć nieruchomości na rzecz wnioskodawcy.

Po rozpoznaniu wniosku Spółki o ponowne rozpatrzenie sprawy, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia 1683/98 z dnia 26 czerwca 1998 r. utrzymał w mocy własną decyzję z dnia 27 maja 1998 r. o umorzeniu postępowania w przedmiocie nabycia nieruchomości.

W uzasadnieniu decyzji podano, że do wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na nabycie przedmiotowej nieruchomości dołączono akt notarialny przedwstępnej umowy sprzedaży z dnia 12 czerwca 1997 r. nr rep. A 2420/1997, mocą której właściciel Leszek G. zobowiązał się do zawarcia umowy sprzedaży nieruchomości, po uzyskaniu przez Spółkę z o.o. "G. - Ceramika Budowlana" zezwolenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na jej nabycie. Właściciel nieruchomości w piśmie z dnia 25 maja 1998 r. wycofał swoją zgodę na sprzedaż nieruchomości, dlatego też postępowanie w sprawie zezwolenia podlegało umorzeniu w myśl art. 3b ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców. Organ orzekający nie podzielił stanowiska Spółki zawartego we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, iż cyt. przepis art. 3b, regulujący jedynie skutki administracyjnoprawne wycofania zgody zbywcy na zbycie nieruchomości, nie może być zastosowany w sytuacji, gdy przyszłego zbywcę obciąża cywilnoprawny obowiązek zbycia nieruchomości, wynikający z aktu notarialnego. W ocenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, regulacja zawarta w art. 3b ma na celu ograniczenie możliwości uzyskania zezwolenia wyłącznie do sytuacji, w których zbywca nieruchomości wyraźnie i jednoznacznie zgadza się na przeniesienie swych praw do nieruchomości na rzecz cudzoziemca. Postępowanie administracyjne nie wymaga składania oświadczeń przez strony w formie aktu notarialnego, w tym także właściciela o wycofaniu zgody na zbycie nieruchomości, a ponadto organ administracji nie jest powołany do rozstrzygania sporów cywilnych między stronami. Ponadto organ orzekający stwierdził, że o ile udzielenie zezwolenia na nabycie nieruchomości nie przesądza o zawarciu czynności cywilnoprawnej, to również brak takiego zezwolenia nie wpływa na możliwość korzystania przez strony z uprawnień, jakie przepisy kodeksu cywilnego wiążą z zawarciem umowy przyrzeczenia przeniesienia własności nieruchomości. Zaskarżona decyzja w żaden sposób nie ogranicza praw wnioskodawcy w postępowaniu przed sądem powszechnym.

Strona 1/3