Skarżący o toczącym się postępowaniu dowiedział się z decyzji.
Brak postanowienia o wszczęciu postępowania pozbawił stronę prawa czynnego udziału w każdym stadium postępowania /art. 123 par. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa - Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Romana D. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 16 kwietnia 1998 r. (...) w przedmiocie wygaśnięcia koncesji - uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 5 lutego 1998 r. (...); (...).
Prezes Głównego Urzędu Ceł decyzją z dnia 5 lutego 1998 r. (...) na podstawie art. 258 par. 1 pkt 2 i art. 258 par. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ w zw. z art. 20 ust. 4 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej /Dz.U. nr 41 poz. 324 ze zm./ stwierdził wygaśnięcie zezwolenia /koncesji/ nr 396 wydanego Romanowi D. w dniu 30 października 1995 r. na prowadzenie działalności usługowej jako agencji celnej.
Zdaniem Prezesa GUC Roman D. nie dopełnił warunku, gdyż w terminie jednego miesiąca, przed upływem ważności złożonego zabezpieczenia, nie złożył nowego zabezpieczenia lub dokumentu stwierdzającego przedłużenie ważności uprzednio złożonego zabezpieczenia.
Roman D. od tej decyzji odwołał się do Prezesa Głównego Urzędu Ceł wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji jako naruszającej materialne i proceduralne prawo celne, a mianowicie:
- naruszenie art. 165 par. 2 Ordynacji podatkowej poprzez brak postanowienia o wszczęciu postępowania, a w konsekwencji niewyjaśnienie stanu faktycznego i pozbawienie strony czynnego udziału w postępowaniu,
- naruszenie prawa materialnego art. 291 par. 1 Kodeksu celnego, zgodnie z którym prowadzenie dalszej działalności agencji celnej uzależnione jest od złożenia kaucji gwarancyjnej w sposób przewidziany w art. 258 par. 3 Kodeksu celnego w terminie 3 miesięcy licząc od dnia 1 stycznia 1998 r. - wejścia w życie ustawy a w przypadku cofnięcia koncesji winien być wyznaczony termin zakończenia działalności agencji celnej.
Skarżący twierdzi, że 31 grudnia 1997 r. pracownica Agencji Celnej przedstawiła w Departamencie Budżetowo-Finansowym GUC polisy ubezpieczeniowe (...) opiewające na kwotę 120.000 zł, lecz w Głównym Urzędzie Ceł odmówiono ich przyjęcia z powodu zmiany kompetencji.
O prowadzonym postępowaniu dowiedział się z decyzji, co pozbawiło go prawa czynnego udziału w sprawie.
Prezes Głównego Urzędu Ceł decyzją z dnia 16 kwietnia 1998 r. (...) na podstawie art. 233 par. 1 pkt 1 ordynacji podatkowej - zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy - albowiem w ocenie organu Roman D. warunku zabezpieczenia nie dotrzymał.
Ostatnie zabezpieczenie złożone w Głównym Urzędzie Ceł z dnia 28 listopada 1997 r. było ważne do 31 grudnia 1997 r. i złożenie gwarancji nowej lub przedłużenie zabezpieczenia praktycznie winno nastąpić bezpośrednio po dacie 28 listopada 1997 r. Nadto Prezes GUC stwierdza, że gwarancja bankowa (...) z dnia 31 grudnia 1998 r., która zgodnie z oświadczeniem pracownika Agencji celnej Katarzyny S. została przedstawiona w Głównym Urzędzie Ceł nie spełnia wymogów ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne - obowiązującej do 31 grudnia 1997 r. z uwagi na to, że powołuje przepisy Kodeksu celnego, który wszedł w życie 1 stycznia 1998 r.
Wniosek dotyczący przyjęcia gwarancji ubezpieczeniowych wpłynął do Dyrektora Urzędu Celnego w T. dnia 5 stycznia 1998 r. - czyli po upływie miesiąca i 5 dni od kiedy Strona winna złożyć zabezpieczenie. Wyjaśnienia Urzędu Celnego w T. Prezes GUC uznał za nie istotne dla rozstrzygnięcia sprawy.