Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewody w J. w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego~1/ stwierdził nieważność zaskarżonego postanowienia;~2/ zasądził od Wojewody w J. na rzecz Wacławy P. i Apolinarego P. kwotę po 5
Tezy

1. Oceny przesłanki braku wymagalności obowiązku jako zarzutu w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego w rozumieniu art. 33 pkt 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji /Dz.U. 1991 nr 36 poz. 161/ dokonuje się na podstawie przepisów tej ustawy o dopuszczalności, wyłączeniu, ograniczeniu i zaniechaniu postępowania egzekucyjnego, a także na podstawie innych przepisów prawnych, przewidujących odmienne warunki wszczęcia lub prowadzenia postępowania egzekucyjnego w administracji.

2. Jeżeli przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego, orzeczonej w decyzji opartej na art. 47 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 38 poz. 229/ nie został wydany przewidziany w par. 37 rozporządzenia Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 20 lutego 1975 r. w sprawie nadzoru urbanistyczno-budowlanego /Dz.U. nr 8 poz. 48/ nakaz opróżnienia budynku mieszkalnego i przydział uprawnionym osobom pomieszczenia zastępczego, to niewydanie tych decyzji może być podstawą zarzutu w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego, polegającego na braku wymagalności obowiązku z innego powodu w rozumieniu art. 33 pkt 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wacławy P. i Apolinarego P. na postanowienie Wojewody w J. z dnia 14 maja 1992 r. nr GP/BG/13/672/92 w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego

1/ stwierdził nieważność zaskarżonego postanowienia;

2/ zasądził od Wojewody w J. na rzecz Wacławy P. i Apolinarego P. kwotę po 50.000 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Uzasadnienie strona 1/6

Pismem z dnia 24 października 1988 r. Kopalnia Węgla Kamiennego "T." w B. przedstawiła Apolinaremu P. ofertę sprzedaży na rzecz Kopalni nieruchomości położonej w R. przy ul. Ś. nr 22 za cenę 3.484.291 zł. Nieruchomość obejmuje dwie oddzielne działki nr 47/1 i 47/2, na których położone są budynki gospodarcze i jeden podzielony w pionie budynek mieszkalny. Poszczególne działki i położona na każdej z nich część budynku mieszkalnego stanowią własność Apolinarego P. i Wacławy P. Budynek leży w strefie szkód górniczych i ze względu na zakres szkód jego naprawa jest ekonomicznie niecelowa.

Strony nie zawarły umowy sprzedaży, gdyż właściciele nieruchomości uzależnili jej podpisanie od przydzielenia im zamiennych lokali mieszkalnych.

Ze względu na stwierdzone przez biegłego niebezpieczeństwo dla życia i zdrowia Burmistrz Miasta i Gminy B. decyzją z dnia 1 grudnia 1990 r. nr BGA.8382/5/90 na podstawie art. 47 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 38 poz. 229 ze zm./ wezwał Apolinarego i Wacławę P. do rozbiórki budynku w oznaczonym terminie. Termin ten został następnie przedłużony do dnia 30 grudnia 1991 r.

Od decyzji tej P. nie wnieśli odwołania.

Decyzją z dnia 21 sierpnia 1991 r. nr BR/d/8178/18/91 Burmistrz Miasta i Gminy B. na podstawie art. 48 ust. 1 oraz art. 61 i 63 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. - Prawo lokalowe /Dz.U. 1987 nr 30 poz. 165 ze zm./ nakazał Apolinaremu P. opróżnienie lokalu w budynku w R. przy ulicy Ś. nr 22 i przydzielił mu zastępczy lokal mieszkalny w O. przy ul. K. nr 23 m 5. Lokal ten składa się z pokoju o powierzchni 14,60 m2, kuchni o powierzchni 6,75 m2 i wyposażony jest w centralne ogrzewanie, brodzik, instalację wodno-kanalizacyjną.

Na skutek odwołania Apolinarego P. decyzją z dnia 20 września 1991 r. Kolegium Odwoławcze w J. uchyliło decyzję Burmistrza i przekazało sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. Kolegium wyraziło pogląd, że przekwaterowanie odwołującego się do innego lokalu jest konieczne, jednakże wobec warunków do wywłaszczenia nieruchomości na rzecz Kopalni "T." powinien mu być zapewniony lokal mieszkalny zamienny w spółdzielni mieszkaniowej zgodnie z art. 48 ust. 1 i 5 prawa lokalowego.

Organ pierwszej instancji nie podjął dalszego postępowania w tej sprawie, gdyż na terenie gminy B., do której należy wieś R., nie został wprowadzony szczególny tryb najmu lokali.

Analogiczne postępowanie w sprawie przekwaterowania i przydzielenia lokalu zamiennego lub pomieszczenia zastępczego nie zostało wszczęte w stosunku do Wacławy P.

Dnia 25 marca 1992 r. Burmistrz Miasta i Gminy B. sporządził tytuł wykonawczy nr BA-A/8382/5/90/92, w którym stwierdzony został obowiązek Wacławy P. i Apolinarego P. dokonania rozbiórki budynku mieszkalnego z pomieszczeniami gospodarczymi w R. przy ul. Ś. nr 22 zgodnie z decyzją z dnia 1 grudnia 1990 r. nr BG-A/8382/5/90. W tytule tym pouczono o prawie zgłoszenia zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego do Wojewody w J.

Strona 1/6