l. Obowiązek zgłoszenia organowi ewidencyjnemu przez podmiot gospodarczy, w oznaczonym czasie, wszelkich zmian stanu faktycznego i prawnego /art. 18 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej - Dz.U. nr 41 poz. 324 ze zm./ stwarza na zasadzie art. 15 ust. 1 tej ustawy po stronie organu ewidencyjnego obowiązek wprowadzenia ich do ewidencji przez zmianę wpisu lub wydania decyzji o odmowie zmiany wpisu stosownie do art. 17 ustawy.
2. Żądanie podmiotu gospodarczego, stanowiące wykonanie obowiązku, o którym mowa w art. 18 powyższej ustawy, wszczyna postępowanie administracyjne na zasadzie art. 61 par. 1 Kpa.
3. Artykuły 18 i 19 ust. 1 pkt 1 wyżej cytowanej ustawy nie pozostają ze sobą w żadnym związku przedmiotowym ani też nie wynika z nich, iż pierwszy stanowi hipotezę, a drugi dyspozycję jednej normy prawnej.
4. Odmowa wpisania do ewidencji zgłoszonych zmian nie może przybrać postaci decyzji orzekającej o wykreśleniu wpisu do ewidencji, a więc rozstrzygającej o zaprzestaniu działalności przez podmiot gospodarczy; ż art. 19 ust. 1 pkt 1 tej ustawy wynika wprost, że wykreślenie wpisu do ewidencji musi być poprzedzone zaprzestaniem działalności gospodarczej.
Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Michała O. na decyzję Wojewody W-kiego z dnia 24 kwietnia 1992 r. w przedmiocie wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej i na podstawie art. 207 par. 1 i 2 pkt 1 i 3 Kpa uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta W., a także - zgodnie z art. 208 Kpa - zasądził od Wojewody W-kiego kwotę pięćdziesiąt tysięcy złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Michał O. i Ireneusz B. dokonali w dniu 14 września 1990 r. zgłoszenia działalności gospodarczej w zakresie importu i eksportu, sprzedaży hurtowej i detalicznej artykułów przemysłowych i spożywczych, konfekcjonowania wyrobów, a także pośrednictwa handlowego i produkcji, w tym zwłaszcza opakowań.
Jak wynika z zaświadczenia, w tym samym dniu dokonano wnioskowanego wpisu do ewidencji działalności gospodarczej pod numerem 25147 /HG-II-7530/1664/90/. Jako podmiot działalności wpisano: "Ob. Michał O., Ob. Ireneusz B.
Z inicjatywy strony wpis ten podlegał kolejnym modyfikacjom, dotyczącym zarówno podmiotu, jak i przedmiotu działalności gospodarczej. Tak więc w dniu 4 lipca 1991 r. wystawiono zaświadczenie /HG-II-7530/1742/91/, w którym jako podmiot gospodarczy wymieniono Michała O. i Ireneusza B., opuszczając wyraz "Jim", natomiast dotychczasowy przedmiot działalności gospodarczej poprzedzony został treścią: "IM INDUSTRY AND TRADE CORPORATION" z dodaniem literek: "s.c.". Z kolei według zaświadczenia wystawionego w dniu 16 grudnia 1991 r. /HG-II-7530/2841/91/ podmiot działalności gospodarczej przybrał postać: "IM INDUSTRY AND TRADE CORPORATION S.C. O. MICHAŁ UL. K. G. 9/4 W-W B. IRENEUSZ UL. Ł. 11/3 W-W". W tekście dotyczącym przedmiotu działalności gospodarczej, po zwrocie: "w tym produkcji opakowań", dodano: "w zakresie nie wymagającym koncesji".
W dniu 11 marca 1992 r. został złożony kolejny wniosek o wprowadzenie zmian w oznaczeniu podmiotu gospodarczego i ustalenie szerszego zakresu przedmiotowego. Wnioskodawca domagał się dokonania w części oznaczającej podmiot wpisu: "IM INDUSTRY AND TRADE CORPORATION" Michał O.", natomiast w części określającej przedmiot działalności -uzupełnienia obejmującego handel obwoźny, produkcję artykułów spożywczych i przemysłowych, prowadzenie marketingu, konsulting oraz doradztwo prawno-ekonomiczne, prywatyzację przedsiębiorstw, przekształcenia własnościowe, wycenę majątku, kontrolę wewnętrzną, handel nieruchomościami, wynajem i pośrednictwo w tym zakresie, usługi materialne i niematerialne, a także tworzenie i prowadzenie filii i oddziałów. Z akt sprawy wynika też, że w dniu 11 marca 1992 r. dostarczono do Wydziału Inicjatyw Gospodarczych Urzędu Miejskiego w W. umowę rozwiązania z dniem 31 grudnia 1991 r. spółki cywilnej, zawartej pomiędzy Michałem O. i Ireneuszem B. dnia 14 września 1990 r., z zaznaczeniem, iż firma określona we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej w języku angielskim działa nadal jako własność Michała O.