Charakter prawny prowadzonej działalności decyduje o tym, czy dana umowa najmu lokalu jest zawarta w wykonaniu działalności usługowej wynajmującego i opodatkowana jest podatkiem obrotowym.
oddala skargę.
Przedsiębiorstwo Państwowe w O. zaskarżyło do NSA decyzję Izby Skarbowej w O. z 12.11.1991 r., utrzymującą w mocy decyzję Urzędu Skarbowego w N. z 22.7.1991 r. w sprawie odmowy zwrotu opłaty skarbowej uiszczonej od zawartych umów najmu lokali.
Skarżące Przedsiębiorstwo wystąpiło 28.6.1991 r. do Urzędu Skarbowego w N. o zwrot kwoty 23.009.400 zł przekazanej 4.12.1990 r., tytułem opłaty skarbowej, od umowy najmu lokali handlowych zawartych z Miejskim Przedsiębiorstwem Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w N. powołując się na wyjaśnienie Izby Skarbowej w O. z 5.11.1990 r., że umowy najmu lokali zawierane z MPGKiM nie podlegają opłacie skarbowej.
Urząd Skarbowy w N. odmawiając zwrotu pobranej opłaty skarbowej stwierdził, że stosownie do treści art. 3 ust. 1 pkt 5 ustawy o opłacie skarbowej z dnia 31 stycznia 1989 r., opłacie skarbowej nie podlegają umowy najmu i podnajmu zawierane w wykonaniu działalności usługowej w rozumieniu przepisów o podatku obrotowym, natomiast prowadzona przez MPGKiM działalność w zakresie najmu lokali nie jest działalnością usługową w rozumieniu przepisów o podatku obrotowym.
Odwołując się od powyższej decyzji skarżące Przedsiębiorstwo zarzuciło, że odmowa zwrotu opłaty skarbowej jest bezprawna, ponieważ wynajem lokali zarówno przez spółdzielnie mieszkaniowe, jak i MPGKiM jest działalnością usługową w rozumieniu przepisów o podatku obrotowym, a w związku z tym umowy najmu zawierane w wykonywaniu tej działalności nie podlegają opłacie skarbowej.
Izba Skarbowa w O. powołując się na treść przepisu art. 13 ust. 3 ustawy o opłacie skarbowej, określającej możliwość zwrotu pobranej opłaty skarbowej, utrzymała w mocy decyzję organu instancji, przyznając jednocześnie, że zarzuty odwołania dotyczące nienależnego pobrania opłaty skarbowej od umów najmu zawartych ze spółdzielnią mieszkaniową, której statutową działalnością jest wynajem lokali użytkowych, były słuszne. W pozostałym zakresie, tj. w części dotyczącej zwrotu opłaty od umów zawartych z MPGKiM, zarzuty były nieuzasadnione. Przedsiębiorstwo to nie prowadzi bowiem działalności usługowej w tym zakresie w rozumieniu przepisów o podatku obrotowym.
W skardze do NSA, skarżące Przedsiębiorstwo podtrzymywało zarzut nielegalności decyzji organów podatkowych utrzymując, że zawarte umowy najmu nie podlegały opłacie skarbowej. Podniesiono także, że pismo o zwrot opłaty skarbowej było wnioskiem o zmianę decyzji Urzędu Skarbowego w sprawie wymiaru opłaty skarbowej.
Izba Skarbowa w O., odpowiadając na skargę, wniosła o jej oddalenie, wyjaśniając jednocześnie, że zarzut dotyczący nienależnie pobranej opłaty skarbowej od umowy najmu, zawartej ze spółdzielnią mieszkaniową, może być podnoszony we wniosku o zmianę ostatecznej decyzji Urzędu Skarbowego w N. określającej wymiar opłaty skarbowej, wniosku takiego jednak skarżące Przedsiębiorstwo nie złożyło.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na wstępie należy zaznaczyć, że przedmiotem skargi jest zarzut niezgodności z prawem decyzji dotyczącej wymiaru opłaty skarbowej od umów najmu lokali użytkowych, zawartych z Miejskim Przedsiębiorstwem Gospodarki Komunalnej w N. Kontrolując legalność zaskarżonych decyzji jedynie w tym zakresie, Sąd nie stwierdził, aby decyzje te naruszały prawo.