Zasada ochrony interesów osób trzecich, o której mowa w art. 42 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /Dz.U. nr 89 poz. 415/, nie stwarza podstawy do odmowy wydania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu inwestorowi, który na określonej nieruchomości zamierza podjąć taką samą działalność gospodarczą, jaką prowadzi na nieruchomości sąsiedniej właściciel tej nieruchomości, jeżeli w wyniku budowy nowego obiektu budowlanego nie nastąpi ograniczenie dostępu do nieruchomości sąsiedniej ani ograniczenie prawa do korzystania z tej nieruchomości.
Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368/ oddalił skargę Edwarda T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w (...) z dnia 18 września 1995 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu.
Decyzją z dnia 16 maja 1995 r. nr AiNB.7331-WŻ/169/95, wydaną na podstawie art. 43 ust. 1 i 2, art. 40 ust. 1, 3 i 4 pkt 4 oraz art. 42 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /Dz.U. nr 89 poz. 415/, Prezydent Miasta W. ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania przez Centralę (...) w W. terenu położonego w W., obejmującego działki nr 478/3 i 479/7, w celu modernizacji zlokalizowanej i działającej na tych działkach stacji paliw. W ramach modernizacji stacji paliw projekt zabudowy i zagospodarowania terenu przewidywał budowę na działce 479/7 automatycznej myjni samochodowej.
Od decyzji tej wniósł odwołanie Edward T. - użytkownik wieczysty działki sąsiedniej /nr 479/10/, prowadzący na tej nieruchomości działalność gospodarczą w zakresie mechaniki pojazdowej w postaci mycia i konserwacji samochodów. Odwołujący się zarzucił, że w latach 1982-1987 wybudował i uruchomił myjnię samochodową na nieruchomości sąsiadującej bezpośrednio ze stacją paliw. Centrala (...), zajmująca się dystrybucją paliw i olejów, powinna ograniczyć zakres swojej działalności do tych zadań. Budowa myjni samochodowej w bezpośrednim sąsiedztwie takiego samego zakładu jest inwestycją niepotrzebną, gdyż działająca już myjnia odwołującego się zaspokaja wszystkie potrzeby, a w okresie zimowym musi być zamykana ze względu na brak popytu. W tych warunkach działalność Centrali, zmierzająca do przejęcia również tej dziedziny działalności, jest przejawem monopolizacji usług samochodowych.
Decyzją z dnia 18 września 1995 r. nr KO.8100/I/64/95 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w (...) utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta W. Kolegium stwierdziło, że decyzja organu pierwszej instancji jest zgodna z planem zagospodarowania przestrzennego miasta W., zatwierdzonym uchwałą nr LIX/30/94 Rady Miejskiej z dnia 21 kwietnia 1994 r. W planie tym, co wynika akt, obszar zabudowy Centrali wchodzi w skład terenów oznaczonych na planie symbolem I 13 AUC jako obszar wielofunkcyjny z przeznaczeniem do zabudowy i dla urządzeń o charakterze centrotwórczym. Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w celu modernizacji działającej stacji paliw, obejmującej budowę myjni dla pojazdów mechanicznych, została wydana po uzgodnieniach z Państwowym Terenowym Inspektorem Sanitarnym, (...) Związkiem Wodociągów i Kanalizacji, Zakładem Energetycznym, Wydziałem Ochrony Środowiska Urzędu Wojewódzkiego, Okręgowym Urzędem Górniczym oraz Wydziałem Architektury i Nadzoru Budowlanego Urzędu Miejskiego w W. Zarzuty podnoszone przez odwołującego się nie dotyczą przesłanek, od których jest uzależnione wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Edward T. powtórzył zarzuty sformułowane w odwołaniu, a ponadto podniósł, że budowa przez Centralę myjni samochodowej w bezpośrednim sąsiedztwie działającej już jego myjni narusza przepisy art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 24 lutego 1990 r. o przeciwdziałaniu praktykom monopolistycznym /Dz.U. nr 14 poz. 88/. Lokalizacja nowej myjni może spowodować wyeliminowanie jego warsztatu rzemieślniczego. Na terenie miasta W. w odległości około 1700-1900 m funkcjonują dwie inne myjnie, a przy ul. Ch. będzie budowany przez inwestora zagranicznego ciąg usług samochodowych wraz z myjnią.