skargę Fundacji (...) w O. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł w przedmiocie wymiaru cła od maszyn do przygotowywania żywności.
Tezy

Zwolnienie od cła na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne /Dz.U. 1994 nr 71 poz. 312/ przysługuje w sytuacji, gdy zostanie wykazana zależność pomiędzy decyzją rządu obcego państwa o udzieleniu pomocy a faktem nadesłania do Polski konkretnego towaru celnego. Ze względu jednak na wyjątkowość uprawnienia do zwolnienia od cła zależność ta powinna być bezpośrednia, a nie domniemana.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 207 par. 5 Kpa z związku z art. 68 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368/ skargę Fundacji (...) w O. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 3 lutego 1996 r. w przedmiocie wymiaru cła od maszyn do przygotowywania żywności.

Uzasadnienie strona 1/5

Dyrektor Urzędu Celnego w W. decyzją z dnia 6 stycznia 1994 r. /zawartą w dokumencie SAD nr 160803/000026/ dokonał odprawy celnej i wymierzył należności celne od maszyn do przygotowywania żywności, sprowadzonych z Niemiec przez Fundację (...) w O. Wymiar cła nastąpił mimo dołączenia do zgłoszenia celnego aktu darowizny, dokonanej na rzecz Fundacji przez Gesellschaft (...).

W odwołaniu od tej decyzji Fundacja wnosiła o stwierdzenie, że opłaty celne oraz podatkowe, pobrane przez organ celny, są nienależne, a także wnosiła o dokonanie zwrotu tych opłat na jej rzecz. Fundacja twierdziła, że opisany towar został nadesłany z Republiki Federalnej Niemiec na zlecenie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością o nazwie Gesellschaft (...). Spółka ta została utworzona przez rząd Badenii Wirtembergii w celu zorganizowania i świadczenia zagranicznej pomocy gospodarczej ze środków budżetowych rządu Republiki Federalnej Niemiec. Porozumienie to znajduje podstawy w art. 19 i art. 21 ust. 2 traktatu zawartego pomiędzy Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec o dobrym sąsiedztwie i przyjaznej współpracy /Dz.U. 1992 nr 14 poz. 56/. Towar ten więc jest zwolniony od cła na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 13 prawa celnego /Dz.U. 1994 nr 71 poz. 312/. Także ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./ w art. 7 ust. 1 pkt 4 zwalnia od tych podatków import towarów zwolnionych od cła na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 13 prawa celnego. Towary takie nie podlegają również podatkowi importowemu w myśl art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 25 listopada 1993 r. o podatku importowym od towarów sprowadzanych z zagranicy /Dz.U. nr 123 poz. 551/.

Prezes Głównego Urzędu Ceł, po rozpoznaniu odwołania, decyzją z dnia 28 lutego 1996 r. (...), wydaną na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa i art. 14 ust. 1 pkt 13 i 15 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne /Dz.U. 1994 nr 71 poz. 312 ze zm./, utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy stwierdził, że zgodnie z art. 14 ust. 1 pkt 13 prawa celnego zwolnione są od cła towary przywożone z zagranicy w ramach pomocy udzielonej przez rządy państw obcych oraz organizacje międzyrządowe. Podmiot ubiegający się o takie zwolnienie jest obowiązany wykazać, że dostawa ma charakter takiej pomocy, a także iż jest ona finansowana z funduszy obcego rządu. Dowodem takim jest umowa międzynarodowa określająca zakres i formę pomocy lub oświadczenie organów rządowych państwa udzielającego pomocy i oświadczenie organów Rzeczypospolitej Polskiej, iż pomoc taka została przyjęta. Niezależnie od tego z treści faktury powinno wynikać, że płatność nastąpiła z funduszy obcego państwa. Odwołująca się Fundacja warunków tych nie spełniła, nie przedstawiła bowiem ani takiej umowy międzynarodowej, ani też faktury o podanych cechach. Organ odwoławczy nie podzielił poglądu Fundacji, że umową międzynarodową uzasadniającą uznanie przywożonego towaru za wolny od cła jest traktach zawarty pomiędzy Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec o dobrym sąsiedztwie i przyjaznej współpracy z dnia 17 czerwca 1991 r. Traktat ten stanowi ogólną umowę dotyczącą współpracy, a wskazany przez Fundację przepis art. 19 ust. 2 dotyczy zamierzonych starań stron zmierzających do usprawnienia odpraw celnych i granicznych oraz dalszego rozwoju odpowiednich organów administracji. Ponadto organ uznał, iż umowa darowizny dołączona do zgłoszenia celnego nie potwierdza, że towar został sprowadzony w ramach pomocy obcego państwa. Dlatego też, w ocenie organu odwoławczego, prawidłowo Dyrektor Urzędu Celnego uznał, iż brak jest podstaw do uznania, że sprowadzony towar był wolny od cła.

Strona 1/5