Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t, Podatek od towarów i usług, Administracyjne postępowanie
Tezy

1. Postępowanie w trybie art. 155 Kpa może być przeprowadzone wtedy tylko, jeżeli strona żąda zmiany bądź uchylenia decyzji niewadliwej lub decyzji dotkniętej wadą niekwalifikowaną. W sytuacji zaś, gdy z samego wniosku strony wynika, iż domaga się ona weryfikacji decyzji z powodu rażącego naruszenia prawa, postępowanie w sprawie winno się zakończyć wydaniem decyzji odmawiającej a limine zastosowania trybu z art. 155 Kpa, niezależnie od tego, czy organ przekonany jest o słuszności zarzutów strony.

Należy zatem pouczyć stronę o niemożności orzekania w trybie art. 155 Kpa i wezwać ją do zmiany wniosku, bądź też - w przypadku bezczynności strony - wydać decyzję odmawiającą zastosowania tego trybu.

2. W roku 1994 usługi rzeczoznawcy nie były wyłączone od zwolnienia w podatku od towarów i usług.

Uzasadnienie strona 1/2

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Przede wszystkim trzeba stwierdzić, że postępowanie w sprawie niniejszej zostało wszczęte wnioskiem strony o dokonanie weryfikacji decyzji ostatecznej w trybie art. 155 Kpa. Z treści tego przepisu wynika, że decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ który ją wydał lub przez organ wyższego stopnia, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się jej uchyleniu lub zmianie i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony.

Postępowanie prowadzone na podstawie art. 155 Kpa stanowi jeden z elementów systemu nadzwyczajnych trybów postępowania administracyjnego, obejmujących przypadki weryfikacji decyzji niewadliwych bądź też dotkniętych wadliwościami mniejszej wagi.

Organ zatem, do którego skierowany został wniosek o zastosowanie trybu z art. 155 Kpa, powinien przed zbadaniem, czy zachodzą w sprawie przesłanki z tego przepisu w postaci interesu społecznego lub służbowego interesu strony - przeprowadzić kontrolę wniosku z punktu widzenia oceny żądania strony w aspekcie wagi uchybienia, które strona zarzuca decyzji weryfikowanej. Postępowanie w trybie art. 155 Kpa może być bowiem przeprowadzone wtedy tylko, jeżeli strona żąda zmiany bądź uchylenia decyzji niewadliwej lub decyzji dotkniętej wadą niekwalifikowaną. W sytuacji zaś, gdy z samego wniosku strony wynika, iż domaga się ona weryfikacji decyzji z powodu rażącego naruszenia prawa, postępowanie w sprawie winno się zakończyć wydaniem decyzji odmawiającej a limine zastosowania trybu z art. 155 Kpa, niezależnie od tego, czy organ przekonany jest o słuszności zarzutów strony. Nie istnieją zatem podstawy do przeprowadzenia postępowania merytorycznego dla zbadania zasadności zarzutów strony w przedmiocie wady kwalifikowanej decyzji, gdyż taka decyzja nie może ulec weryfikacji w trybie art. 155 Kpa.

W sprawie niniejszej skarżący w toku postępowania przed wydaniem decyzji pierwotnej, w spóźnionym od niej odwołaniu jak również we wniosku o jej uchylenie na podstawie art. 155 Kpa przedstawiał zarzuty błędnego zakwalifikowania rodzaju usług przez siebie świadczonych. W istocie zatem wywodził, że organ zastosował wobec niego niewłaściwy przepis prawa, co należy zakwalifikować jako rażące naruszenie prawa, stanowiące podstawę stwierdzenia nieważności po myśli przepisu art. 156 par. 1 pkt 2 in fine. Należało zatem pouczyć stronę o niemożności orzekania w trybie art. 155 Kpa i wezwać ją do zmiany wniosku, bądź też - w przypadku bezczynności strony - wydać decyzję odmawiającą zastosowania tego trybu. Decyzje w sprawie niniejszej, wydane po przeprowadzeniu postępowania mającego na celu merytoryczną ocenę zarzutu strony wskazującej na wadę kwalifikowaną decyzji weryfikowanej - muszą być uznane za naruszające omawiany przepis art. 155 Kpa.

Strona 1/2